各设区市、杨凌示范区市场监管局、行政审批局，省局行政审批局：

为贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）要求，全面实施“人工智能+”行动，大力培育我省OPC新兴业态发展，激发创业活力和高质量发展新动能，结合市场监管部门职能，现提出如下意见。

一、总体目标

OPC（One Person Company，缩写“OPC”，中文含义为“一人公司”）是指由1名核心自然人主导控制，以AI技术研究、开发、应用或服务为主营业务的创业形态，其经营主体类型可分为有限公司、个人独资企业或个体工商户等。

立足市场监管职能，从准入服务、合规指导、信用赋能、监管执法等各方面，着力构建准入更高效、赋能更精准、信用更有价、监管更包容的服务和监管保障体系，全力支持OPC经营主体创业发展。

二、重点举措

（一）加强创业政策供给，确保发展有支撑。

1.优化登记准入。探索设立OPC经营主体登记注册专区。鼓励引导OPC经营主体享受“一址多照”“工位注册”便利政策。落实非货币财产作价出资政策，鼓励OPC经营主体通过实物、知识产权、股权、债权等非货币财产灵活出资。探索通过部门间数据共享，实现住所（经营场所）使用证明免提交。

2.实施分类精准帮扶。建立OPC经营主体重点培育库，鼓励有发展潜力的个体工商户转型为企业，实施阶梯式培育。引导符合条件的OPC经营主体参与“名特优新”认定，有针对性实施分类精准帮扶。

3.引导园区平台赋能。鼓励产业园区加强与OPC经营主体对接协作，完善精准化、个性化助企服务，提供园区入驻、政策辅导、创业资助、算力支撑等保障。引导数字服务、直播电商平台发展OPC新业态经营主体，为OPC经营主体提供新店引流、业务赋能、合规培训等，充分激发新业态创新活力。

4.营造公平竞争秩序。加强涉及OPC经营主体政策措施公平竞争审查。加大对政府采购、政府补贴等重点领域政策措施审查力度，防止含有排斥、限制OPC经营主体参与竞争政策措施出台，保障依法获得资源、公平参与市场竞争。

（二）加强创业服务保障，确保发展有环境。

5.提升政务服务效能。开辟OPC经营主体开办“绿色通道”，深化“一站式”政务服务。持续推进登记全流程智能化升级，提供名称自主申报、经营范围条目智能化推荐、标准化文本智能填报和智能导办等服务，降低办事成本。

6.全流程跟踪引导。对涉及登记注册、行政许可、合规经营、标准适用等市场监管领域事项提供“提前介入、全程指导、跟踪帮扶”全流程服务，打造OPC经营主体全生命周期合规服务链。

7.搭建服务交流平台。通过政企座谈会、“三问厅”等线上线下多种形式，加强政企交流互动，听取诉求建议，对OPC经营主体经营中遇到的问题和关切需求及时响应处置。

8.深化信用赋能发展。依托国家企业信用信息公示系统，整合登记许可、守信激励、失信惩戒等信息，建立"一企一户”专属OPC 经营主体信用档案，为精准帮扶、差异监管提供支撑。推动跨领域信用结果互认，在融资贷款、项目招标中采信，提升守信 OPC经营主体市场优势。

（三）加强创业合规风险防控，确保发展有秩序。

9.靶向提供合规指引。针对直播带货、内容创作、在线服务等OPC经营主体集中业态，提供电子商务合规指引、直播带货行为规范等靶向服务，加强政策解读和指导，引导OPC经营主体合规经营。

10.完善信用风险提醒。探索开展OPC经营主体信用失信风险预警提醒，通过短信、秦信查等多渠道主动推送信用风险提示，引导OPC经营主体对信用风险点常态化开展自查自纠，及时防范化解信用风险。

11.推行柔性风险处置。对OPC经营主体非主观、轻微偶发的合规问题，采用“首违不罚”、轻微违法减轻处罚柔性举措，给予容错纠错空间。依据信用风险等级确定监管重点和检查频次，对非主观故意或轻微失误的低风险OPC经营主体提供信用修复指引；对高风险OPC经营主体适度加大关注力度，帮助其规范发展。

三、工作要求

12.加强部门联动。立足OPC经营主体发展特点，加强与发改、自然资源、住建、科技、工信等职能部门沟通协作，强化创新驱动、算力供给、金融支持等要素保障，优化创业生态，凝聚推动OPC经营主体发展工作合力。

13.健全跟踪评估。建立动态监测机制，定期跟踪政策实施成效，主动收集OPC经营主体创业者发展诉求，动态优化配套举措。加强督导落实，推动各项扶持举措落地见效。

14.加强宣传推广。强化政策宣传解读与典型案例推广。联合高校、产业园区等，开展创业“企业行”“校园行”“园区行”，通过政策宣讲、案例分享、技术培训等，鼓励各类科技人才投身OPC新业态领域，营造良好发展氛围。

陕西省市场监督管理局

2026年8月13日