安康市岚皋县市场监管局将深化商事制度改革作为推进“放管服”改革的重要抓手，升级“店小二”服务为“保育员”服务，做到提前介入、主动服务、为企业“开办、准入、准营、退出”全生命周期保驾护航，全力打造“机制最优、效率最高、时限最短、服务最好”的“四最”营商环境，以更大力度激发市场活力。

“一链通办”助力企业开办提速增效

坚持以市场主体需求为导向，设立企业开办专区，依托企业开办网上平台，对企业开办所需的环节、流程、服务进行升级重塑，实现开办企业“照、章、税、银、保、金”全链条0.5天内“一链通办”，全程“零材料、零费用、零跑路”，全方位提升审批服务效能、企业开办便利度和市场发展活力。

▶双轨运行“协同办”。依托“陕西省企业开办全程网上办服务平台”，推动公安、税务、人社、公积金、银行机构等审批服务单位统一进驻政务大厅，设立“一链通办”服务专区专窗，明确专人对企业注册登记后办理公章刻制、申领发票和税控设备、企业社保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等需求逐项对接落实，推进企业开办全流程线上线下双轨运行、协同办理。

▶一链整合“集成办”。名称登记告知承诺，无需预先核准，法律、法规未明确禁止和限制的领域，允许“一照多址”和“一址多照”。企业申请注册登记的同时，可同步办理公章刻制、发票税控设备申领、社保登记、公积金缴存登记、银行开户等事项，实现“一网登陆”、“一表申请”，审批服务单位并联审批、实时流转、即时审核，统一窗口出件，一次性送达或者免费寄递，实现企业开办“一件事”全链条集成办理。

▶一呼即应“精准办”。开通咨询热线，提前对企业开办涉及政策解答、资料准备等注意事项实行专人辅导，指导企业一次办成。组建帮办代办服务队伍，为企业提供讲解引导、领跑代跑、免费邮寄等服务。通过服务专窗，对网办平台推送事项进行梳理、督办，主动衔接项目立项、工程建设审批、不动产登记、水电气报装等行业主管部门，提供“办事不出大厅、一呼即应、一办到底”全方位开办服务。

“集成服务”助力企业准入提速增温

▶推行容缺后补办理服务。建立容缺后补事项清单，针对纳入清单的承诺事项，在审批申请要件齐全、部分辅助材料缺少时，允许申请人以书面形式作出补齐补正承诺，先予审查、审批或提前进入下一审批环节，避免申请人“来回跑、往返找”。

▶推行套餐点餐办理服务。针对高频审批事项，按照“减时间、减材料、减流程”的原则，把群众“点餐”与政府“端菜”相结合，推出“我要开商店、我要开药店、我要办工业生产企业”等133 项“套餐式”服务，力求政务服务精准推送。

▶推行预约帮办服务。提供全程帮办代办服务、预约服务、延时服务等个性化服务，利用下班时间或双休日办理业务，同步推行免费刻章、免费复印等服务。

▶推行领导带(坐)班服务。常态化开展“走流程、坐窗口、优服务”活动。组织审批部门领导，以办事群众和窗口工作人员两种身份，在窗口采取亲身办、陪同办、帮代办等形式，查找问题不足，推动窗口服务提质增效。

“极简审批”助力企业准入即准营

推进“证照分离”，全力解决市场准入不准营的问题，一方面，通过严格执行中省市关于企业开办减少前置审批项目规定，对部分审批事项通过实行告知承诺、优化准入服务以及审批改为备案的方式，进一步精简审批材料、简化许可程序、公示办理标准。健全“事中事后监管+失信惩戒”机制，推进部门间信息共享，确保管得住、放得开。另一方面，将小餐饮、小食杂、食品小作坊等经营许可事项，由审批改为备案，全面压缩食品生产以及食品经营审批时限，降低市场主体制度性成本，助进稳企增收和保群众就业。

“一站办结”助力企业注销简易快捷

秉承“退出是为了更好地准入”工作理念，不断简化企业注销流程，压缩注销公告时间，让企业既能快速准入，又能便捷退出，加快市场主体“新陈代谢”。持续深化简易注销改革，推动实现“一网填报、合并申请、一站办理、最多跑一次”。企业被列入经营异常状态无法进行简易注销的，待企业异常状态消失后允许再次申请；申请材料填写不规范的，在企业补正后予以办理，无需重新公示。企业注销登记当场办结，注销公告时间由45天压缩为20 天，企业可通过邮寄交回营业执照和公章，有效破解了市场主体“进易难出”的痛难点问题。

（综合规划处供稿）