陕西省市场监督管理局
关于学习宣传贯彻《质量强国建设纲要》
的工作方案
为深入学习宣传贯彻《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），全面落实党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，制定学习宣传贯彻工作方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于质量强国重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，牢固树立质量第一意识，大力实施质量强国战略，全方位建设质量强省，为谱写陕西高质量发展新篇章提供有力质量支撑。
二、工作目标
充分认识学习宣传贯彻《纲要》的重要意义，深刻领会《纲要》的核心要义，综合利用多种形式手段，大力宣传质量强国建设的重大意义、目标要求和重点任务，迅速掀起学习宣传高潮，营造良好社会氛围，推动《纲要》各项任务落地见效。
三、主要任务
（一）充分认识学习宣传《纲要》的重要意义，切实把行动统一到党中央、国务院决策部署上来。《纲要》是以习近平同志为核心的党中央着力推动高质量发展作出的最新部署，是贯彻落实党的二十大精神、加快建设质量强国的重大举措。《纲要》作为首个以党中央、国务院名义印发、面向中长期的质量纲领性文件，确立了新时期质量工作的新方位,具有重大里程碑意义。《纲要》综合考虑未来一个时期国内外质量发展趋势，对我国质量强国建设的总体思路、发展目标、重点任务等进行顶层设计和系统谋划,格局宏大、目标明确、路径清晰、内容丰富,为新时期加快建设质量强国提供了方向指引和行动指南。学习宣传贯彻好《纲要》是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，推动落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化的重要举措，是建设现代化产业体系、推动高质量发展的迫切需要，是增进民生福祉、更好满足人民群众美好生活需要的有力抓手。要切实把行动统一到党中央、国务院决策部署上来，增强学习宣传贯彻《纲要》的紧迫感、责任感、使命感，推动质量强省建设取得实效。
（二）深刻领会《纲要》核心要义，找准落实《纲要》切入点和着力点。《纲要》全文共11 部分 32 条，分为形势背景、总体要求、重点任务、保障措施四大板块。要通过多形式、分层次的学习活动，全面理解和把握《纲要》精神实质、核心要义和实践要求，找准落实《纲要》切入点和着力点，为抓好《纲要》实施奠定基础。
一是深刻领会《纲要》确立的指导思想。《纲要》明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动高质量发展为主题,以提高供给质量为主攻方向,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入实施质量强国战略,着力提升产品、工程、服务质量,着力推动品牌建设,着力增强产业质量竞争力,着力提高经济发展质量效益,着力提高全民质量素养,全方位建设质量强国。二是深刻领会《纲要》明确的发展目标。《纲要》设定了我国到2025 年和 2035年质量强国建设的发展目标。其中,到 2025 年,以定量定性相结合的方式,从6个方面提出了质量强国建设的阶段性目标，包括了制造业质量竞争力指数、农产品质量安全例行监测合格率、食品抽检合格率、制造业产品质量合格率4个量化指标。到 2035 年,实现质量强国建设基础更加牢固,先进质量文化蔚然成风,质量和品牌综合实力达到更高水平。三是深刻领会《纲要》部署的重点任务。《纲要》以建设更适配的质量供给体系、高水平的质量基础设施体系、现代化的质量治理体系为主攻方向,部署了8个方面的重点任务。《纲要》还配套设立了7大重点工程,为推进《纲要》落实落地提供重要抓手。四是深刻领会《纲要》提出的保障措施。《纲要》从加强党的领导、狠抓工作落实、开展督察评估3个方面强化组织保障,明确提出建立质量强国统筹协调工作机制、加强中央质量督察工作、建立纲要实施评估机制等重要举措，推动《纲要》提出的目标任务贯彻落实。
（三）认真做好《纲要》学习宣传，大力营造良好社会氛围。
要制定学习宣贯工作计划，坚持分阶段、分步骤推进，组织开展系列宣贯工作，形成宣传热度和声势，体现宣传深度和实效。一是及时集中宣传。《纲要》公开发布一个月左右进行集中宣贯，广泛动员各类宣传资源，开展全方位、多层次、立体化的宣传活动，迅速在全社会掀起学习宣传《纲要》的热潮。二是持续纵深推进。举办各类学习研讨班、培训班，组织专家学者对《纲要》进行解读，开展《纲要》宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区“五进”活动，推动质量强国深入人心、凝聚合力。三是常态主题宣贯。利用好全国“质量月”等重要活动平台，策划主题宣传活动，大力宣传贯彻质量强省建设成效，表彰质量先进典型，弘扬优秀质量文化，展示陕西质量良好形象。
（四）切实加强《纲要》实施组织领导，推动《纲要》各项任务落地见效。各级各单位要按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，锚定加快建设质量强国任务要求，切实加强《纲要》实施的组织领导和统筹协调，狠抓《纲要》贯彻落实。一是加强《纲要》实施统筹协调。要积极向当地党委、政府汇报《纲要》精神，切实加强党对质量工作的全面领导。建立健全更加有力的质量强省（市、县、区）建设统筹协调工作机制，强化部门协同、上下联动，完善大质量工作格局。积极争取资金、资源和项目支持，为《纲要》实施创造更加有利的条件。二是扎实推进《纲要》各项任务落实。要紧扣《纲要》部署和我省《实施意见》要求，谋细谋实重点工作，细化责任分工和时间表，确保各项目标任务整体有序推进、按期高效完成。三是健全《纲要》实施推进机制。推动将《纲要》及《实施意见》贯彻落实情况纳入当地党委、政府督察，深化质量工作考核，鼓励各地积极探索创新《纲要》实施的思路和举措，及时总结推广典型经验做法。完善《纲要》实施的跟踪分析和督促指导，及时研究解决实施过程中遇到的新情况新问题。
四、重点工作及分工
（一）加强工作统筹。提请省委、省政府印发关于贯彻质量强国建设纲要的实施意见，细化分解年度任务。组织修订省质量强省工作推进委员会组成名单及工作规则，筹备召开陕西质量大会。统筹抓好质量强国建设纲要、国家标准化发展纲要、计量发展规划等纲要规划文件及我省实施意见贯彻落实工作。（省局质量发展局牵头，各有关处室、单位配合）
（二）加强主题宣传。充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，利用“5·10”中国品牌日、全国“质量月”活动平台，组织开展系列主题宣传工作，开展主题征文、新闻发布、知识竞赛、意见征集等特色活动。（省药监局、省知识产权局，各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局机关各处室、各直属行政机构、各直属事业单位负责）
（三）加强专题培训。面向各级党政机关，举办《纲要》学习报告会，开展《纲要》全省巡回宣讲活动，组织开展“实施质量强国战略，推动高质量发展”主题大研讨活动。依托中央党校（国家行政学院）举办全省党政领导干部质量强国建设专题培训班。（各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局质量发展局负责）
（四）加强工作推进。组织开展全国质量强市示范市创建活动，实施重点产业链质量联动提升行动，推动规模以上企业首席质量官制度全覆盖，加快建设全省统一质量基础数字集成服务平台，加强国、省、市三级政府质量奖培育梯队建设，推进秦创原质量基础设施“一站式”服务工作，推动全省重点园区“一站式”服务全覆盖，大力开展助企提质纾困专项行动。（各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局质量发展局牵头负责）
（五）加强改革创新。推进省级质量标准实验室建设，积极争创国家级质量标准实验室。支持关中、陕北、陕南各有关市（区）探索建立区域质量合作互助机制。制定发布陕西区域公共品牌建设工作方案，开展全国质量品牌提升示范区创建活动，举办“质量、创新、品牌”为主题的“丝博会品牌发展高峰论坛”。分层级、分领域建设质量强省新型智库，发挥西安交大中国西部质量研究院在重点产业链质量提升方面的作用。（各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局质量发展局牵头负责）
（六）加强工作保障。围绕《纲要》实施，推动落实省级质量督察工作，对真抓实干地方开展督查激励，完善和加强市级政府质量工作考核。持续推进质量促进立法，推动设立质量强省建设专项资金。完善质量强省建设统计监测体系，建立健全《纲要》实施评估机制。（省局质量发展局牵头负责，各相关处室、单位配合）
五、时间安排
（一）集中宣传阶段（2月22-3月31日）。对学习宣传贯彻《纲要》进行安排部署，组织开展集中学习宣传活动，形成宣传声势，掀起学习热潮。
（二）纵深推进阶段（4月1日-6月30日）。对《纲要》内容进行深入宣讲解读，开展《纲要》宣贯进企业、进农村、进机关、进校园、进社区“五进”活动和主题大研讨、首席质量官谈质量强国建设等活动。
（三）贯彻落实阶段（7月1日-10月31日）。围绕贯彻落实《纲要》，推进质量强省建设重点任务落实，宣传推广一批典型案例和工作成效。
（四）检查总结阶段（11月1日-12月20日）。开展《纲要》学习宣传贯彻检查，报送工作总结报告。
六、工作要求
（一）注重“三个结合”。各级各单位要将学习宣传贯彻《纲要》作为一项重要任务，与深入学习贯彻习近平总书记关于质量强国重要论述结合起来，与全面学习贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻落实省委、省政府“三个年”活动安排部署结合起来，切实把《纲要》学习宣传贯彻工作抓紧抓实、抓出成效，全方位推进质量强省建设。
（二）坚持“三个面向”。要面向党政机关，深化广大党员干部对《纲要》的理解和把握，强化质量第一的意识，增强推动质量强国建设的动力和能力。要面向市场主体，引导广大企业坚持以质取胜，切实履行质量责任和义务，加强质量管理，打造质量品牌。要面向社会公众，加强质量公益宣传和科普，提高全民质量意识和素养，策划通俗易懂、直达受众的宣传活动，采取人民群众喜闻乐见、便于参与的形式，加强正面引导和增信释疑，主动回应社会关注。
（三）覆盖“三个层级”。各市（区）局要积极推动将《纲要》列入当地党委、政府理论中心组学习内容，促进党委、政府更加重视和支持质量工作。各市（区）局要将《纲要》作为党委（党组）理论中心组学习的重点内容，深入开展专题研讨，理清工作思路。要将学习宣传贯彻《纲要》纳入系统干部培训计划，实施全员培训，提升推动质量强国建设的本领。
（四）提升“三个效果”。要将落实《纲要》与当地“十四五”国民经济和社会发展规划及党委、政府中心工作紧密结合，抓紧谋划重点项目和务实举措，努力提升服务发展的工作效果。要将落实《纲要》与服务企业提质增效紧密结合，寓监管于服务，以服务促监管，努力提升服务企业的工作效果。要将落实《纲要》与服务群众紧密结合，坚持以人民为中心，以群众满意为根本标准，强化质量为民导向，努力提升服务群众的工作效果。
请省药监局、省知识产权局，各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局于2023年3月20日前报送学习宣传贯彻《纲要》进展情况（附件1），2023年12月20日前报送学习宣传贯彻《纲要》工作总结（附件2）。各市（区）出台的有关《纲要》贯彻落实文件、开展的重大学习宣传贯彻活动等重要情况和工作信息请及时报送省局。
联系人：刘聪；电话：029—86138332,13299019901;邮箱：sxzlfzj@163.com。
附件：1.《质量强国建设纲要》学习宣传贯彻情况表
2.《质量强国建设纲要》学习宣传贯彻工作总结提纲
附件1
《质量强国建设纲要》学习宣传贯彻情况表
填报单位（盖章）：
序号 |
市、（区）领导批示情况 |
组织开 展学习 情况(包括理论中心组学习情况） |
出台贯彻落实《纲要》文件情况 |
开展的重点和特色宣传贯彻 工作 |
好的经验和做法 |
文件 名称 |
发文 主体 |
当前 进展 |
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联系人及联系方式：
附件2
《质量强国建设纲要》
学习宣传贯彻工作总结提纲
一、学习《纲要》有关情况
主要包括：领导批示、集中学习、作出部署等情况。
二、出台《纲要》贯彻落实文件情况
主要包括：文件名称、发文主体、印发时间等情况。
三、开展的重要学习宣传贯彻活动情况和取得的成效
四、学习宣传贯彻工作中好的经验、做法
五、涌现出的先进典型和示范案例
总结材料要有数据支撑，突出特色、亮点，字数控制在2000 字以内。
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