商洛市市场监管局积极推动执法理念从“重管理”向“优服务”转变、执法方式从“惩处为主”向“防治结合”延伸,全力打造“预警式介入、包容式执法、帮扶式回访”三段式服务型执法新机制,近两年应用服务型执法案件652件,减免罚款1900万元,为企业解难题、办实事119件。
一是预警在先,主动靠前,筑牢源头防控“防火墙”。坚持指导在前、普法在前、服务在前,推动执法模式由“被动查处”向“主动防控”转变,实现执法关口前移、重心向源头延伸。完善风险监测与分级分类监管办法,将风险突出的1800余家经营主体纳入重点监管名录,分区分类建群,实施差异化监管、精准化服务。强化重点节点普法宣传,组织送法入企走访活动,对名录主体开展靶向普法与合规指引,打好风险预防“免疫针”。搭建“政银企”对接平台,常态化跟踪企业经营状况,精准匹配市场融资需求,开展“一对一”精准指导,累计助企知识产权质押融资“秦知贷”1600余万元,主动协调解决企业难题,为企搭建服务“直通车”。
二是包容审慎,刚柔并济,树立柔性执法“风向标”。坚持处罚与教育相结合,提升执法规范性与包容度。健全行政执法程序细则、文书管理机制,统一文书模板,实行案源统一归集、文书编号统一管理,系统推进执法标准化建设,实现行政执法“零纠错”、行政复议“零败诉”。制定《市场监管领域轻微违法行为认错认罚从宽实施办法》,最大限度给予经营主体容错纠错空间。入选商洛市2024年度优秀改革创新案例,被《陕西日报》、陕西电视台深度报道。出台《不正当牟利性投诉举报处理暂行办法》,同步建立并动态更新投诉举报异常名录,源头治理推动投诉举报总量同比下降10%。
三是帮扶回访,长效服务,搭建助企发展“暖心桥”。构建“执法+服务”闭环机制,将行政执法监督回访单作为必要程序嵌入办案流程,案后主动提供合规指导,帮助涉企剖析整改问题,实现“查处一个案件、规范一个企业”。主动听取当事人意见建议,作为优化执法方式的重要参考,持续提升执法能力与公信力。在送达《行政处罚决定书》时,同步发放《行政合规建议书》与《信用修复告知书》,对符合条件的企业主动提醒与专项指导,助力其高效申请信用修复,为经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。截至目前,全市完成在线信用修复3974户。