陕市监发〔2026〕18号

陕西省市场监督管理局

关于印发2026年全省市场监管工作要点的通知

省药监局，各设区市、杨凌示范区市场监管局，省局机关各处室、各直属行政机构、各直属事业单位：

现将《2026年全省市场监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

陕西省市场监督管理局

2026年2月10日

2026年全省市场监管工作要点

2026年是“十五五”开局之年。做好2026年市场监管工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议和全国市场监管工作会议部署要求，牢牢把握讲政治、强监管、促发展、保安全的工作总思路，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，重点围绕八个聚力，狠抓八项工程，奋力开创“十五五”全省市场监管工作新局面。

一、聚力“根本保证”，狠抓党建领航强基工程

1.深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，切实把全会精神落实到市场监管目标任务和具体措施上，体现到长远规划部署和年度工作推进中。（机关党委、综合规划处按职责分工负责）

2.坚持“第一议题”制度，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以实际行动践行“两个维护”。（办公室、机关党委牵头）

3.深化模范机关建设，深入开展创建“四强”党支部活动，持续打造“党建红、市监蓝、廉政清”鲜亮党建品牌，推动基层党组织全面过硬、整体建强。（机关党委牵头）

4.积极履行“小个专”党建工作职责，开展网约配送员群体党建引领凝聚服务专项行动。（登记指导处负责）

5.全面落实意识形态工作责任制，筑牢市场监管领域意识形态阵地，有效防范化解网络舆情等风险。（机关党委、新闻宣传处等按职责分工负责）

6.紧盯中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察和省委巡视反馈问题整改，建立健全闭环管理机制，严格落实整改销号制度，举一反三补齐制度短板，健全长效机制。（办公室、机关党委、人事处、财审处、督查处等按职责分工负责）

7.牢记习近平总书记三个“更加”重要要求，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，精准运用“四种形态”抓早抓小，坚决惩治以权谋私、吃拿卡要等侵害群众利益、破坏亲清政商关系的行为。（机关党委牵头）

8.常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，持续推动为基层减负。引导广大党员、干部树立和践行正确政绩观，把更多精力放到抓落实、为老百姓办好事实事上来。（办公室、督查处、机关党委、人事处等按职责分工负责）

二、聚力“有为有效”，狠抓营商环境突破工程

9.聚焦经营主体发展需求，研究出台精准服务举措若干条，强化靶向赋能，激发经营主体内生动力和创新活力。（登记指导处牵头，信用监管处、竞争审查处、价监竞争局、网监处等按职责分工负责）

10.持续推进“高效办成一件事”集成改革和市场监管领域准入准营改革，优化办事流程，强化部门协同和数据共享，不断提升政务服务效能。（登记指导处、科技信息处、行政审批局等按职责分工负责）

11.规范注册资本登记管理，强化注册资本按期认缴，持续推进存量公司调整出资期限。（登记指导处负责）

12.稳妥推进长期未经营、停止经营企业和个体工商户退出市场。坚决纠治利用集群注册、托管登记等方式虚增经营主体数量行为。（登记指导处负责）

13.聚焦开发区经营主体发展痛点堵点，精准加大区内“名特优新”个体工商户培育力度，全方位宣传、落地落实助企纾困政策举措，切实稳定经营主体扎根发展预期，提振企业长期发展信心。(登记指导处牵头，相关业务处室按职责分工负责)

14.深化实施个体工商户分型分类精准帮扶，支持个体工商户转型升级为企业。（登记指导处负责）

15.推进涉企收费监测点建设，优化监测预警、线索归集、核查处置机制，加大涉企乱收费惩戒力度。（价监竞争局负责）

16.深入开展经营主体发展质量评价，引导提升经营主体发展质量。（综合规划处牵头）

17.优化推广“秦增信”模型，完善质量融资增信模式，破解中小微企业和个体工商户融资难题。（综合规划处、质量发展局按职责分工负责）

18.鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜，充分激发平台内经营主体的内生动力和市场活力。（网监处负责）

19.规范涉企行政执法行为，统一执法标准和程序，大力纠治执法不规范、乱作为等问题，深入推行服务型执法。（法规处、稽查局按职责分工负责）

三、聚力“标准引领”，狠抓质量强省驱动工程

20.研究制定全省质量强省建设指数标准。（质量发展局牵头，计量处、标准处、认证监管处、质量监督处等按职责分工负责）

21.加快推进质量强企建设，引导企业加强全面质量管理，完善质量管理标准、工具、方法。健全企业首席质量官制度，实施陕西精品培育行动，推动企业争创中国质量奖等国家级质量荣誉。（质量发展局负责）

22.加大“秦质享”平台推广力度，深入推进质量技术帮扶，实施小微企业质量管理能力提升行动。（质量发展局、计量处、标准处、认证监管处、质量监督处等按职责分工负责）

23.围绕商业航天、半导体及集成电路、高端装备、生物医药等重点产业链，实施省级质量强链标志性项目。抓好氢能、煤化工、富硒产业等跨区域质量强链联动项目。组建产业链质量技术创新联合体，开展关键质量技术攻关，协同推进质量领域技术创新和制度创新。（质量发展局牵头，计量处、标准处、认证监管处等按职责分工负责）

24.深入开展检验检测促进产业优化升级行动，推动产业提质增效。（认证监管处负责）

25.加大对入选全国质量强县培育库的26个县（区）的指导支持力度，推动1-2个县（区）争创国家质量强县培育建设创新试点。围绕地方特色产业和民生重点领域，开展“一县一品”质量特色实践活动，探索形成一批可复制可推广的实践成果。（质量发展局牵头）

26.推进航天动力、稀有金属、氢能装备等产业计量测试中心建设，加快打造计量技术服务集群。推动陕西省计量科技创新联合会实质性运行。（计量处负责）

27.深化地方标准管理制度改革，加速地方标准清理整合，落实企业标准自我声明公开和监督制度。（标准处负责）

28.聚焦国家“两重”建设，精心布局前沿领域实验室和标准创新基地，加强标准供给，促进产业转型升级。持续巩固“两新”标准提升行动工作成效，加大标准宣贯实施力度，切实发挥标准的规范和引领作用。（标准处负责）

29.推进重点产业标准体系建设，完善低空装备、氢能、天然气等产业链标准体系。（标准处负责）

30.持续推动绿色产品认证，开展碳足迹标识认证试点、促进绿色转型发展。（认证监管处负责）

31.推动市场监管重点实验室、技术创新中心、国家和省级质检中心建设，围绕质量基础设施开展科技攻关，持续提升市场监管技术机构科技支撑能力和服务能力。（科技信息处牵头）

四、聚力“秩序规范”，狠抓公平竞争维护工程

32.开展深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动。推进重大政策措施会审，加大政策文件抽查力度，坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。（竞争审查处负责）

33.开展制止滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法质效提升专项行动，强化违法行为惩戒和案例曝光。（反垄断局负责）

34.深入整治“内卷式”竞争，开展打击劣质低价专项行动，对价格异常、安全风险大、以往不合格率高的产品开展重点抽查。（价监竞争局、质量监督处、竞争审查处、反垄断局等按职责分工负责）

35.开展反垄断执法护企行动，有效遏制大型企业凭借垄断地位排挤竞争对手、扭曲市场竞争的行为。（反垄断局负责）

36.开展反不正当竞争执法专项行动，严厉打击虚假宣传、商业诋毁、刷单炒信、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。（价监竞争局负责）

37.纵深推进检验检测行业综合治理，开展检验检测智慧监管能力提升攻坚行动，严厉整治买卖虚假检验检测报告等违法违规行为。（认证监管处牵头）

38.精心组织“中国公平竞争政策宣传周”活动，高标准承办2026年全国公平竞争大会，开展公平竞争政策“进机关、进党校、进企业”宣讲。（竞争审查处负责）

39.加快录制《反垄断微课堂》，推动纳入各级党校（行政学院）及陕西省干部网络学院课程。（反垄断局负责）

40.建立适配中小平台企业的合规指标评价体系，开展中小平台合规评价试点，推动完善企业内部合规体系。（网监处负责）

41.加力整治私域直播电商乱象，严打虚构评价、虚假营销、违法广告等问题。持续开展平台收费治理，依法查处平台干预商家定价、强制调价等行为。（网监处、稽查局、价监竞争局、广告处、反垄断局等按职责分工负责）

42.严厉打击医疗、药品、医疗器械、食品、金融、教育培训、养老、妇女儿童等重点民生领域广告违法行为，加大典型案例曝光力度。（广告处负责）

43.开展公益广告提质行动，完善公益广告发展机制，加强公益广告创新研究基地建设，精心办好陕西省公益广告大赛。（广告处负责）

五、聚力“民生为本”，狠抓放心消费保障工程

44.聚焦消费扩容提质关键环节，研究出台提振消费措施若干条，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，全面激发消费潜力、提振消费信心。（消保处牵头）

45.深入实施优化消费环境三年行动，聚焦消费集中的企业、行业、区域，积极培育放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区。大力推动放心消费承诺活动，持续打造“放心消费在三秦”品牌。（消保处牵头，价监竞争局、网监处、质量发展局、质量监督处、食品相关处室、特种设备局、稽查局等按职责分工负责）

46.组织“三秦伴手礼”陕西特色产品消费体验推荐活动。（消保委秘书处负责）

47.深化消费环境测评工作的研究与实践，推动陕西经验走向全国。（消保处负责）

48.完善推进内外贸产品“同线同标同质”工作体系，大力推动有机、服务等高品质认证，促进优质产品和服务供给。（认证监管处负责）

49.强化民生重点领域执法，深入开展“铁拳”行动，严查制假售假、虚假宣传、消费欺诈、短斤少两等违法行为。（稽查局负责）

50.大力整治服务消费领域“霸王条款”。（网监处负责）

51.持续推进预付式消费问题治理。加大职业索赔治理力度，依法规范牟利性职业索赔职业举报行为。（消保处、法规处、稽查局等按职责分工负责）

52.持续完善12315平台功能，畅通热线和网络投诉举报渠道，保障7×24小时全天候服务。深化12315数据分析与预警系统建设，强化苗头性、系统性问题识别预警。（消保处负责）

53.健全基层维权网格，规范消费维权服务站建设，大力发展ODR单位，引导消费纠纷化解在源头。推进消费投诉信息公示制度，强化社会监督，倒逼经营者提升产品和服务质量。（消保处负责）

六、聚力“科学精准”，狠抓治理水平提升工程

54.深入学习贯彻习近平法治思想，编制新一轮全系统法治建设规划，全面提高市场监管法治化水平。深化市场监管法规、政策立改废释，推动《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》修订审议工作，进一步完善市场监管领域法规制度。（法规处牵头）

55.全面完成行政处罚裁量权规则和基准修订工作，努力实现“类案同罚”“过罚相当”。（法规处负责）

56.加强“多报合一”部门协同，提升企业年报便利性。持续拓展信用风险分类结果运用场景，提高监管执法针对性、靶向性。（信用监管处负责）

57.健全信用修复机制，复制推广信用修复创新试点经验，提高信用修复服务水平。（信用监管处负责）

58.夯实数据中台基础支撑，加强智慧云中心场景应用，发挥食品抽检风险地图的示范作用，强化人工智能运用，提前研判监管领域风险动态。（科技信息处牵头）

59.加快“陕西智慧市监”同秦政通、行政执法和执法监督一体化平台对接，用信息化手段为基层减负。（科技信息处牵头）

60.纵深推进“一圈两区”、丝路沿线西北区域执法协作。深化部门间业务协同，加强信息共享和执法联动，提升监管合力。（稽查局牵头，相关业务处室按职责分工负责）

61.加强与周边省份市场监管协作，共同防范化解跨区域安全风险。（食品相关处室、质量监督处等按职责分工负责）

62.扎实做好“十五五”市场监管规划编制工作，认真谋划重大任务、重大改革、重大项目，切实提升规划引领性和可操作性。（综合规划处牵头）

七、聚力“全面过硬”，狠抓监管铁军锻造工程

63.坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，全面加强干部选育管用和人才队伍建设，大力提升干部工作科学化、规范化、制度化水平。统筹用好职务职级双通道资源，选优配强关键岗位，进一步激发干事创业热情。（人事处负责）

64.加强干部实践锻炼、专业训练、轮岗历练、专班磨炼，有效提升干部队伍履职能力。（人事处牵头）

65.系统总结行风建设三年攻坚行动成效。开展市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，大力排查整治行政执法领域行风问题，推进严格规范公正文明执法。强化行风与业务融合，推动行风工作全面嵌入执法业务流程。（综合规划处、稽查局等按职责分工负责）

66.持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用更多可感可及的成果赢得群众信任。（综合规划处牵头，相关业务处室按职责分工负责）

67.牢固树立“落实靠基层、落实到基层”的理念，推动监管资源下沉，深入推进市场监管所标准化规范化建设，推广五星所建设经验，不断提升基层监管执法能力和水平。（人事处、财审处等按职责分工负责）

68.深入实施食品安全监管基础设施重大专项建设，细化完善实施方案，有序推进设备购置、实验室改造等建设任务。积极做好市场监管领域检验检测设备更新项目申报工作。（财审处牵头）

69.稳妥做好事业单位机构改革工作。（人事处负责）

70.有序推进市场监管文化建设，推动“监管为民”核心理念和“三公一统”共同价值观成为全系统的共同追求。开展文明单位、文明窗口创建活动，提升队伍整体形象。（机关党委牵头）

71.充分利用媒体资源，加强市场监管先进典型选树宣传，展现专业、规范、文明形象。（新闻宣传处负责）

八、聚力“四个最严”，狠抓安全防线固本工程

72.大力推进食品安全“互联网+AI监管”、餐饮企业“互联网+明厨亮灶”建设，持续优化省级平台功能。（食品相关处室、科技信息处等按职责分工负责）

73.组建“食安利剑”突击队，聚焦肉制品、食用油、羊乳制品、外卖食品、校园食品等重点领域，开展食品安全整治年活动。部署开展酒类产品突出问题综合治理。（食品相关处室、稽查局等按职责分工负责）

74.大力开展幼儿园、中小学落实食品安全主体责任监督检查，全面深化食品安全“十统一六到位”管理模式。深入治理“幽灵外卖”、无堂食外卖等网络餐饮食品安全问题。（食品经营处负责）

75.开展西北区域食品安全联动抽检和核查处置“135融合”机制试点。常态化开展“你点我检 服务惠民生”活动，积极拓展“流动诊所+专家会诊”帮扶范畴。（食品抽检处负责）

76.持续完善药品安全责任体系，健全覆盖研发、生产、经营、使用全生命周期监管机制。（省药监局负责）

77.加强药品监管合规管理体系建设，完善“查稽融合、抽检分离、监检融合”监管机制，推进市县药品监管能力标准化建设。（省药监局负责）

78.建立药品网售安全风险共治联盟，深化平台协同治理。强化跨区域、跨层级案件查办，加大追踪溯源力度，对涉药违法违规行为保持高压态势。（省药监局负责）

79.持续深化药品审评审批制度改革，建立省级医疗器械审评中心和创新服务站，推动药品监管科学研究和“秦创原”医疗器械监管科学创新基地建设。（省药监局负责）

80.聚焦人民群众关切、质量问题反映集中、监督抽查合格率低的产品，组织开展省级监督抽查，强化抽查后处理，严格督促整改，依法查处质量违法行为。（质量监督处负责）

81.扎实推进网售工业产品等质量安全专项治理行动，加大对建筑保温材料、“一老一小”用品等重点产品的专项整治力度，深入排查系统性、区域性质量安全风险。（质量监督处负责）

82.开展重点产品质量安全追溯和质量分级试点。（质量监督处负责）

83.开展规模以上化工、电力、贮运等高风险企业、老旧设备综合性风险评估，建立完善动态监测体系。（特种设备局负责）

84.深入开展场（厂）内专用机动车辆、客运架空索道专项排查整治和锅炉安全提升行动，加强新型特种设备规范治理。（特种设备局负责）

85.开展全省电梯领域质量安全综合治理“百日攻坚行动”，全面治理电梯制造、安装、使用、维保、检测、检验等全环节存在的突出问题，切实保障群众乘梯安全。（特种设备局负责）

86.严格特种设备检验检测机构规范管理，强化证后监督抽查。加强检验人员和作业人员考核评价。（特种设备局负责）