B 类

签发人：张小平

陕市监函〔2025〕249号 

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大三次会议

第164号建议的答复函

袁萌代表：

您提出的《关于加强食品安全的建议》(第164号)收悉。现答复如下：

近年来，我省各级党委政府和市场监管部门对食品安全十分重视，从食品安全源头到餐桌实施全链条、全环节安全治理，强化监管。在生产环节，组织起草了《陕西省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法》《陕西省食品生产企业食品安全风险隐患排查管理办法》《陕西省预制菜生产许可指导意见》，修订了《陕西省食品生产监督管理办法》《陕西省小作坊监督管理办法》，不断夯实食品生产安全标准制度建设，提升食品安全监管水平。开展体系检查、飞行检查、双随机抽查检查，持续健全监督检查体系。在流通环节,联合省农业农村厅等5部门印发《关于开展无纸化出具动物检疫证明（产品B）工作的通知》，结合贯彻落实新修订《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》要求，持续强化食用农产品批发、农贸市场和商超食品安全监管。2次开展全省食用农产品质量安全监管情况督导检查，督促辖区市场监管部门对存在的问题立即进行整改。处置总局和其他省级部门通报不合格食用农产品问题8起，排查省局通报重点品种食品、食用农产品问题4起。采取“1＋12”工作思路，以源头控制、点位示范引领的方式，深入推进“陕生鲜”食用农产品追溯系统使用，加快食用农产品追溯信息化管理进程，逐步将全省食用农产品批发市场、农贸市场等纳入监管。目前，入驻“陕生鲜”集中交易市场开办者257家，入场销售者4394户，其他食用农产品销售者124587户，涉及食用农产品2万余批次，总重量1万余吨。纵深推进食品安全领域集中整治，监督检查生产经营主体10.7万家次，整改问题3.5万余个,解决群众急难愁盼问题1840个。

组织2期A级企业食品安全总监和食品安全员培训班。开展“随机查餐厅”活动，以节日期间放心消费为主题，进行2期网络直播执法检查活动。结合食品安全宣传周，开展食品安全进企业、进社区、进学校、进家庭和“你点我检”活动，大力普及食品安全知识，提高公众鉴别能力和安全意识，自觉抵制“三无食品”，不断提振消费者信心。畅通投诉举报渠道，开发优化“陕食安”小程序，为公众提供企业信息查询服务，支持公众参与评价和投诉，办理投诉举报案件9万余件。

但是，由于个别企业主体责任不落实，有的生产经营者不讲诚信，食品安全法制意识淡薄，还存在制假、贩假、售假行为；新的业态没有对应的标准，监管无依据；基层监管力量不足、监管人员技能参差不齐、监管设施设备缺少，投诉举报没有奖励经费等因素，带来一些食品安全问题。

下一步，省市场监管局将重点抓好以下工作：

一是加强源头治理，强化源头风险管控。制定出台贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》的具体措施，完善食用农产品协同监管机制，与农业农村厅加强产地准出与市场准入有效衔接，持续推进食用农产品追溯信息化，压实供应链企业索票索证主体责任。制定《陕西省食材供应链行业食品安全量化分级评定管理办法》，开展第一批陕西省食材供应链行业食品安全量化分级评定。推进肉类产品“两证”无纸化工作，督促肉类经营者应用“陕生鲜”食用农产品信息化追溯平台，与省农业农村厅“智慧动监”平台进行对接，实现“无纸化出具+查验动物检疫证明（产品B）和肉品品质检验合格证”。编制《肉制品小作坊生产卫生规范》《食品小作坊许可检验清单》，为进一步强化小作坊监管提供制度支撑。积极开展食品生产环节“两超一非”问题调研，制定监管措施，解决食品生产环节非法使用食品添加剂方面存在的问题。

二是严格依法行政，严打违法违规行为。深化市场监管法治建设。积极配合国家市场监管总局修订《食品安全法》，高质量完成食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例立法工作。修订行政处罚裁量规则及执行基准，完善行政执法格式文书，提高执法规范化、统一性。大力推行行政执法规范化标准化建设，继续推行服务型执法，推进市场监管领域地方立法项目。加大法律法规培训力度，开展食品生产经营检查员实操训练，举办食品生产经营检查员业务提升培训，提升监管人员业务能力和执法水平。进一步加强重大、跨区域案件协调办理，对涉案货值金额大、社会影响面广、关注度高、案情复杂、地方查处阻力大的案件，实施直接查办或挂牌督办。

三是完善责任体系，强化企业主体责任。贯彻落实国家市场监管总局《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局第97号令）、《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局第98号令），持续推动食品生产经营企业落实主体责任，指导食品生产企业配备食品安全总监和与企业规模相匹配的食品安全员队伍，建立完善基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单，落实日管控、周排查、月调度工作机制，切实防范化解食品安全风险，严格把控产品质量。实施食品生产企业风险信用分级管理，通过国家企业信用信息公示系统对列入经营异常名录和监管存在问题较多的企业进行公示，倒逼食品企业遵规守法，诚信经营。指导省餐饮商会开展餐饮服务量化分级A级评定工作。加强企业内部管理人员法律、法规及业务培训，提升企业法制意识和观念，自觉履行社会责任和企业主体责任。

四是加强宣传引导，构建社会共治格局。今年，我们将加大宣传力度，结合食品安全宣传周活动，采用灵活有效、针对性强的措施，深入开展各种食品法律法规、卫生安全知识讲座，依托“陕西省网络举报工作系统”，建立省网络辟谣联动机制，开设“食品类”辟谣专栏，常态化开展谣言治理工作。制作“食为天”科普视频、“守护”微电影、“舌尖上的安全看陕西”等系列宣传视频，深入开展食品安全“你点我检”活动，广泛开展食品安全宣传周、全民营养周、全国科普日和“食品安全三秦行”等宣传活动。同时，加大社会监督力度，开发优化“陕食安”小程序，为公众提供企业信息查询服务，支持公众参与评价和投诉。畅通12315和国家市场监管总局食品安全投诉举报平台等投诉举报渠道，引导和鼓励消费者关注和参与食品安全，引导群众科学健康消费、自觉抵制假冒伪劣食品，营造社会共治氛围。

最后，再次感谢你们对食品安全工作的关心，希望今后继续能够给予关注，并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

陕西省市场监督管理局

2025年4月28日