B 类
签发人：张小平
陕市监函〔2025〕300号
陕西省市场监督管理局
对省十四届人大三次会议
第125号建议的答复函
张凯华代表：
您提出的《关于加强外卖食品管理全链条数字追根溯源确保外卖食品安全的建议》（第125号）收悉。现答复如下：
一、加强制度建设。我局根据《电子商务法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，修订印发了《陕西省网络食品经营平台备案管理办法》，截至2025年5年底，在省网络食品交易平台备案的提供网络餐饮服务第三方平台共43家。2023年发布了《网络交易平台内经营者资质与商品管理合规指引》，明确平台企业内食品经营者开展经营活动需要办理的行政许可类型，通过合规管理加强对外卖平台企业和平台内经营者经营过程的指导和监管。2024年，我局委托陕西省餐饮业商会制定了《现制现售饮品门店卫生操作规范》团体标准。
二、夯实主体责任。督促网络供餐平台提供者按照《电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求落实“四个责任”（审查责任、监督责任、配送主体责任、维权责任），对无营业执照、无食品经营许可证、无实体门店的商户清理下线，做到“四个确保”（确保证照公示完备、确保线上线下餐饮服务同标同质、确保外卖食品不受污染、确保消费者合法权益得到保护）。2024年组织了美团、饿了么、百胜餐饮、金拱门食品、盒马鲜生等相关平台企业召开《促进即时配送行业高质量发展座谈会》，针对平台未落实主体责任问题，省局对美团、饿了么发出2份《合规通知书》，指出其存在的问题，明确整改时限和要求。各地市场监管部门分别将平台未履行主体责任的违法线索移交北京、上海等平台公司所在地市场监管部门，督促平台进一步落实主体责任。
三、开展专项整治。2022年以来，我局在全省持续开展“电商点亮”专项行动，严厉打击无照无证从事网络订餐经营行为。印发了《陕西省市场监督管理局关于推进餐饮外卖封签工作的指导意见》《陕西省市场监管局关于抓好外卖营销规范防止餐饮浪费工作方案》《关于进一步加强外卖餐饮监管的通知》等具体工作措施。2023年两个主要餐饮外卖平台（美团外卖、饿了么）共下线3281家无合法资质商户；2024年共检查外卖餐饮单位46190家次，发现问题单位2678家次，下发责令整改通知书1729份，帮扶提升，改善经营环境798户，下线商户3018户，对涉及到的无证经营的进行取缔，涉及到违法经营的已将线索移交相关部门依法处理。2025年4月，印发了关于《平台外卖食品安全监督检查工作方案》的通知，对全省备案的外卖平台、平台内入驻商户进行地域性全覆盖抽查检查。
四、加强社会共治。2021年以来，持续性开展“餐饮安全你我同查”直播活动，邀请人大代表、政协委员和社会人士走进餐饮后厨，共同监督餐饮安全，2024年省本级开展了13期“网络餐饮直播检查”活动，各地市、区县市场监管部门也利用不同的方式持续性开展“随机查餐厅”“餐饮安全你我同查”活动，利用查教结合的方式指导外卖商户做好餐饮安全工作。2024年1月至2025年3月，通过12315投诉举报平台接收到涉及“餐饮外卖”的投诉举报6432件，全部第一时间转属地市场监管部门办理，办结率99.35%。2025年4月，全国食品安全举报系统上线运行，接受社会公众、食品生产经营企业“吹哨人”的举报信息，并及时发送各地进行查处，并按照规定进行奖励。
下一步，我局将从以下三个方面进一步加强对餐饮外卖食品安全监督管理。
一是进一步强化网络供餐平台落实“两个责任”。严格按照总局第97号令的要求，督促平台企业落实好食品安全主体责任和企业主要负责人食品安全责任，强化企业诚信自律意识，严格执行食品经营许可证审查等制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台信息。鼓励平台企业积极参与“互联网+名厨亮灶”建设，将食品加工制作过程监控视频嵌入到入网餐饮服务提供者经营页面，实现透明消费、放心消费、安全消费，接受社会和公众监督。督促网络餐饮第三方平台采取各种措施增加环保餐盒和餐具的使用比例，继续督促商家积极正确使用“餐食封签”。
二是进一步加强监管力度。根据《平台外卖食品安全监督检查工作方案》要求，开展全面排查、规范经营行为、加强餐饮加工制作过程检查，强化案件查处、加强宣传引导、推动社会共治等六项措施，着力纠治外卖餐饮生产环境卫生脏乱差、加工不规范等违法违规行为，确保外卖食品线上线下同标同质。加快推进餐食封签全面落实，加强送餐员的食品安全培训，提高其守法意识，督促平台企业加强对配送设施设备的检查力度，保证配送过程的食品安全。联系12315、12345及全国食品安全举报系统，积极办理餐饮外卖投诉举报线索。
三是完善社会共治格局。继续开展“餐饮安全你我同查”活动，邀请社会群众、人大代表、政协委员、新闻媒体等共同对“网红餐厅”进行检查。聘请网约配送员担任食品安全监督员，推行“随手报”与全国食品安全举报平台对接，切实解决群众最关心最直接最现实的餐饮质量安全问题。推动餐饮外卖“互联网+明厨亮灶”覆盖率大幅提升，推广堂食商户开通“码上食安”监督模式，实现扫码看后厨功能，更广泛的接受社会监督。
陕西省市场监督管理局
2025年5月17日
陕西省人民政府
国家市场监督管理总局
国家药品监督管理局
国家知识产权局
直属单位
