A类

签发人：张小平

陕市监函〔2025〕328号 

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大三次会议

第327号建议的答复函

彭红代表：

《关于积极培育我省新型消费市场的建议》（第327号）收悉。您提出的“缩小城乡消费差距、加强新型消费产品创新、培育消费新热点、完善监管机制”等建议，我局高度重视，对建议进行了研究、吸纳。下一步，我局将立足职能，不断完善监管机制，积极助力新型消费市场发展。

一、我局已开展的相关工作

近年来，我局围绕新型消费市场培育，聚焦品牌建设、监管治理、维权效能、宣传教育四大领域，系统推进相关工作。

（一）加强品牌建设。我局以品牌建设为引领，推动“陕西制造”向“陕西精品”跃升。深入实施质量提升行动，研提22条措施促进我省产品、工程、服务提质增效。发布“陕西精品” 区域公共品牌建设实施意见与三年行动方案，建立政府质量奖培育库激发企业争创积极性，累计获14个中国质量奖提名奖；修订印发缺陷消费品召回管理办法，参与黄河流域缺陷产品召回技术联盟。实施“1025”示范工程，统筹质量强企强链强市行动，省市确定129家重点培育企业，出台66 份政策文件，新增724名企业首席质量官；组织94家链主企业等多方联动，解决371个质量问题，推进氢能全链条发展，实施传统产业强链与品牌提升行动。举办丝博会品牌论坛、“卓越质量三秦行”、“三秦伴手礼”优选评测等品牌活动，提升陕西品牌影响力。制造业质量竞争力指数连续四年高于全国，公共服务质量监测全国排名连续两年提升。主导制修订国际标准74 项，质量强链经验多次全国交流。

（二）创新监管治理。建立丝路沿线西北省区市场监管执法协作机制，出台深化执法协作指导意见，“一圈两区”执法协作迈入“快车道”。出台市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则。出台公平竞争审查投诉举报处理办法，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，破除地方保护和行政性垄断。印发强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的《若干措施》，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展常态化清理。开展民生领域反垄断执法、反不正当竞争“守护”专项执法行动。针对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点领域，开展专项整治行动，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。加强网络交易监管，规范电商平台经营行为，保护消费者合法权益。全面强化广告导向监管，巩固医美专项整治工作成效。建立价格监测与价格监管联动协作机制，严厉打击不明码标价、哄抬物价、价格欺诈等违法行为。2024年，全省系统查办各类案件17071件，罚没1.31亿元。

（三）提升维权效能。落实省政府和市场监管总局优化政务服务热线要求，12315平台与省级12345平台先后实现了系统对接、数据共享。运用12315热线电话、网络平台，7×24小时全天候为公众为公众提供投诉举报受理及市监业务咨询服务，及时回应群众诉求，积极保障消费者合法权益。开展12315效能集中提升行动，投诉按时初查率、按时办结率和举报按时核查率等核心指标，一直持续提升。坚持“周、月、季、年”定期报告与专题报告相结合，按期编发12315投诉举报数据分析报告，为业务相关处室部门提供数据，提出监管建议，助力靶向监管。先后与省高院、省检察院、省司法厅联合发文，推动行政调解与司法调解、人民调解有效衔接。联合30个厅局印发《“放心消费在三秦”行动方案》，推动在食品、药品、交通、文旅等13个重点消费领域开展放心消费行动，打造“放心消费在三秦”品牌。

（四）加强宣传教育。组织开展“3·15”主题宣传、“纪念《消费者权益保护法》实施30年─我与《消法》”主题征文、优秀消费者权益保护微课评选、“天天3·15，放心消费市场监管在行动”主题宣传等专题活动。在春节、“五一”、中秋国庆、双十一等重要消费时节发布消费提示警示。在“3·15”等时节，组织发布全省12315投诉举报数据分析报告、全系统消费者权益保护消费维权典型案例等。与陕西日报、中国消费者报和陕西省广播电视台等省内外媒体合作，制作放心消费、消费维权主题音视频节目。每年制作发放“笑脸花”（“放心消费在三秦”活动标识）等宣传品超10万件，通过广泛宣传，大力营建良好社会氛围。

二、下一步工作计划

我局将围绕新型消费市场培育等，重点抓好以下四个方面工作。

（一）强化深化品牌培育，助力企业发展推动质量强链。深入实施“1025”示范工程，接续推进质量强企强链强市三年行动。开展重点产业链中小企业质量管理升级活动，抓好区域试点，促进企业产品质量、服务质量和管理水平全面提升。完善“陕西精品”区域公共品牌体系，实施“陕西精品”品牌培育行动。聚焦新能源、低空经济、生物医药、高端装备等战略新兴产业，积极开展全产业链标准体系研究，着力研制一批原创先进产业标准。聚焦食品加工、石油（煤炭）化工、冶金钢铁、建筑建材、纺织服装等传统产业，实施企业标准对标达标专项提升行动，对标国际先进标准提高产品服务水平。聚焦加力扩围实施“两新”政策，抓紧做好相关标准制修订工作，强化标准实施应用和监督执法。推进小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，加强质量认证先行区培育，开展检验检测促进产业优化升级行动。办好第九届丝博会“高品质认证服务暨陕西精品推介活动”。

（二）优化消费环境，激发市场活力。深入实施优化消费环境三年行动，制定我省优化消费环境三年行动实施方案，以消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动为核心，着力破除消费者反映突出的痛点难点问题。深化线下购物“七日无理由退货”承诺活动，着力提升消费者购物体验。持续开展“三秦伴手礼”优选评测陕西特色产品消费体验推荐活动。开展“守护消费”执法铁拳行动，着力解决假冒伪劣、消费欺诈等突出问题。加强服务消费领域的示范合同制定和质量监测，大力整治“霸王条款”。加强教育、医疗服务、旅游市场等重点民生领域价格监管。深入开展网络市场监管促发展保安全专项行动，强化直播电商领域产品质量、食品安全专项抽查抽检，从严从重打击编造虚假或误导信息、夸大产品功效、违法广告等行为。

（三）强化维权机制，提升维权效能。进一步畅通消费者投诉举报渠道，提升投诉举报处置效能。建设运行12315数据分析预警系统，加强对敏感性、苗头性、系统性问题的识别预警。推动消费投诉公示从线上向线下延伸，促使消费纠纷源头减量。积极开展消费领域集体诉讼、公益诉讼。强化部门协作，依法打击着力规范职业索赔，严厉打击恶意索赔，全力营造公平、公正、透明的市场环境。

（四）凝聚社会共识，营造共治氛围。以“3·15”为重点，组织系统内外开展消费者权益保护系列主题宣传。组织开展“天天3·15，放心消费市场监管在行动”主题宣传活动，开展12315“五进”活动，加大消费知识宣传。在“五一”、中秋国庆、双十一等重要消费时节发布消费提示警示，引导消费者理性消费。加强与媒体的协调联动，策划主题，多方组稿，积极宣传消保工作，努力积极营建良好的消费者权益保护消费维权工作氛围。

特此复函，感谢您对市场监管工作的关注与支持。

陕西省市场监督管理局

2025年5月26日