A类
签发人：张小平
陕市监函〔2025〕344号
陕西省市场监督管理局
对省政协十三届三次会议第561号提案
的答复函
高彩玲委员：
您提出的《关于清理5G基站转供电行为助力数字经济发展的提案》（第561号）收悉，现答复如下：
5G基站等数字基础设施作为数字世界的基石，其重要性不言而喻。它们不仅承载着传输海量数据、支撑各类应用的重任，更是数字生态得以繁荣的关键。持续推动转供电改直供电和电价规范治理工作，降低数字基础设施用电成本，共同履行监管职责，全面净化市场环境，就显得尤为重要和异常迫切。
一、相关工作开展情况
（一）积极完善监管政策。为解决转供电环节加价治理中存在的难点和堵点，我局多次会同省发改委深入电网企业、转供电主体、终端用户开展专题调研，先后印发《关于明确转供电环节电价政策有关事项的通知》《关于进一步完善工商业非电网直供电价格政策的通知》，进一步明确了我省转供电终端用户电费的计算原则、方式及加价幅度，为治理转供电环节违规加价问题提供了政策支撑及整治依据。
（二）部署开展专项行动。省市场监督局、省通信管理局和国网陕西电力公司联合印发《关于开展5G基站等数字基础设施转供电环节违规加价专项治理的通知》（陕市监发〔2024〕47号），指导各地聚焦全省通信局站、数据中心、计算中心等数字基础设施的转供电环节（非电网直供）违规加价行为，压实工作责任，建立协作机制，通过摸底排查、敦促指导、限期整改、立案查处、典型曝光等环节，对部分转供电主体限期整改不及时、整改不彻底、转嫁费用等问题，加大整治和执法力度。
（三）建立长效监管机制。省局对10个设区市、55个县（区）的转供电环节加价重点治理工作进行实地督导检查，对地市转供电治理情况进行明查暗访，及时将发现问题移交辖区重点查办，对影响较大的案件，采取挂牌督办、派员参与等方法加强指导和督促。研究编发《电力行业价格监管法规政策汇编》《转供电有关法律法规及政策文件规定汇编》及两版《执法指南》，探索构建转供电环节电价监管长效机制。
（四）纳入收费专项治理。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决整治涉企乱收费，省市场监管局印发《关于开展2025年整治涉企乱收费专项》，将5G基站等数字基础设施转供电，列入涉企乱收费治理范畴，在全省范围开展整治涉企乱收费专项行动，严查转供电、中介机构、网络平台、行业协会商会等重点领域涉企乱收费行为，切实减轻企业负担，有效增强企业发展活力。同时，要求各地要深化监管方式改革，推进涉企收费法制监管、信用监管、智慧监管。
（五）畅通投诉举报渠道。发挥12315等投诉举报平台作用，广泛收集汇总数字基础设施违规加价问题线索，及时受理转办相关投诉举报，密切关注电力等民生价格领域舆情，维护全省电力市场秩序。各地以提示告诫的形式对转供电治理要求、标准、终端电价核算方式、终端最高执行电价、公用设施电费分摊方式、监管要求等内容进行了集中解释告知，禁止将少收取的电费通过租金、物业费、服务费等形式进行转嫁，严厉打击转供电违规加价行为。
二、下一步工作安排
（一）狠抓站点电价监管。定期与中国移动陕西分公司、中国电信陕西分公司、中国联通陕西分公司以及中国铁塔股份有限公司陕西省分公司联系对接，及时掌握全省5G转供电基站站点及目前执行的电价等信息，对于加价幅度不符合“陕发改价格〔2023〕920号”文件要求，明显偏高的收费问题线索，及时交属地依法核查处置，省局全程予以督办监管。
（二）强化收费专项治理。整治涉企乱收费是减轻企业负担、优化营商环境的重要举措。但涉企收费特别是5G基站等数字基础设施涉及转供电主体多、领域广，乱收费问题仍时有发生，破坏了营商环境、影响了市场公平竞争，企业反映强烈。在2025年涉企乱收费专项行动中，将继续重点做好5G基站站点电价监管工作，发现一起，核查一起，处置一起，绝不姑息。
（三）加强部门协同配合。与省通信管理局、省展改革委、省住建厅及国家电网等部门密切沟通会商，按照“遏制存量、规范增量”的思路，在电力政策制定、用电价格调整、用电报装、转供电治理以及企业主体登记注册、强化信用监管等环节保持密切协作联动，特别是推动“转改直”工作进展，形成治理电价工作合力，切实净化用电市场价格秩序。
（四）积极引导合规经营。重点指导商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体加强价格自律,切实履行责任义务，积极自查自纠,加大《电力法》《价格法》《行政处罚法》等法律法规及转供电电力价格政策宣传和解读力度，通过发放政策提醒函、签订价格承诺书等方式，充分发挥社会监督作用,倒逼转供电主体规范电价管理,推动政策落实，引导市场主体合规经营。
（五）加大查处整治力度。及时受理核查转供电违规加价诉举报，保障终端用户合法权益，维护全省供电价格秩序。组织指导全省各地常态化抓好转供电环节日常监管和综合整治，聚焦加价问题多发易发区域，区分转供电主体类型,对反映集中的问题进行重点检查,指导督促转供电主体限时等额向终端用户清退加价收取的电费,依法依规查处不合理加价行为，保持高压态势，形成有效震慑。
感谢您对市场监管工作的关心和支持！
陕西省市场监督管理局
2025年6月3日
陕西省人民政府
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