B类

签发人：张小平

陕市监函〔2025〕447号

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大三次会议

第308号建议的答复函

田少库代表：

您提出的《关于我省市场监管局支持陕西民营企业创造良好环境的建议》（第308号）收悉，感谢您对市场监管部门工作的支持和关注。经研究，现答复如下：

一、市场监管部门依法依职做好促进民营企业发展工作情况

今年，是习近平总书记第3次出席全国民营企业座谈会发表重要讲话和《民营经济促进法》颁布实施的第一年。我局党组高度重视，按照市场监管总局将个体工商户纳入小微企业范畴要求，充分发挥职能作用，全面促进全省民营经济发展壮大。一是夯实牵头责任，建立健全制度。2021年8月，国务院建立由市场监管总局牵头的扶持个体工商户发展部际联席会议制度。经省政府同意，2022年6月我省建立由省市场监管局牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅等17个部门组成的陕西省扶持个体工商户联席会议制度，制定《工作规则》《工作制度》等，会议召集人由我局主要负责同志担任。根据工作需要，目前联席会议成员单位已扩充至23个部门。各市县也均已建立联席会议制度。联席会议办公室不定期组织召开联席会议，联合组织开展相关活动，研究制定扶持个体工商户发展的政策举措，为促进个体经济健康有序发展奠定了良好基础。二是强化政策支撑，支持转型升级。针对个体工商户政策执行中的痛点堵点，近年来，我局联合联席会议成员单位举办三届“个体工商户服务月”活动，先后印发加大个体工商户扶持力度27条措施，扶持个体工商户发展37条措施，支持个体工商户转型企业发展18条措施、做好个体工商户转型企业登记10条措施等举措，积极推动个体工商户转型升级。近三年来，全省6200余户个体工商户转型为企业。三是持续深化改革，便利准入准营。推行“证照分离”、“一件事一次办”、市场监管领域准入准营“一件事”等项改革，实现行政许可事项和备案事项目录化、标准化，进一步便利民营经营主体准入准营。实现了经营主体登记、“三品一械”广告、保健用品等行政许可事项全流程网上办。通过免费快递寄，免费查询打印档案信息等措施，有效降低企业制度性成本。四是强化监管职能，净化竞争环境。深入推进“双随机、一公开”监管。优化完善企业信用风险分类指标体系，探索“通用+专业”的分级分类监管模式，推动信用风险分类更加专业化、精细化。截至4月1日，全省累计列入经营异常名录企业15.68万户，列入严重违法失信名单企业1.2万户，限制失信被执行人5.15万人次。建全信用修复机制，累计移出经营异常名录企业12.64万户，移出严重违法失信名单企业1287户。联合4部门印发通知，在全省范围内开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，共发现妨碍统一市场和公平竞争的政策措施78件，修订14件、废止64件。开展涉企违规收费专项整治，聚焦水电气暖等重点领域，为小微企业、个体工商户退费336.15万元，压减经营主体转供电运营成本40%，为民营经济减轻负担。五是盘活数据资源，搭建融资平台。积极探索搭建以“信用”为内核的“秦增信”普惠金融信用信息共享平台，帮助中小企业和个体工商户解决资金困难，缓解民营经济融资难问题。六是推动标准建设，培育人才队伍。开展民营企业标准化知识培训，持续提升标准化意识和创新能力。组织开展企业对标达标和“标准体检”活动，引导商会开展团体标准建设。联合省工商联协同推进民营经济标准创新工作。开展民营企业标准建设“百千行动”，征集第二批“标准体检”参与企业，共遴选7个领域104家民营企业，汇总梳理建议需求589条。成立第二批14支服务队为企业开展“标准体检”，预计培养带动千名以上标准化人才。七是深化两项行动，推动质量强省。围绕强企强链强县行动和“1025示范工程”，部署开展小微企业质量管理体系认证提升行动、检验检测促进产业优化升级行动。制定全省小微企业管理体系认证提升行动区域试点行动方案，以1个国家级、5个省级区域试点为牵引，安排专项资金，遴选9家认证机构，推动提升行动扎实开展。八是优化消费环境，推动品牌发展。在西安举办首届“三秦伴手礼”优选评测现场会。经过现场推介、专家评审，评选出耀州窑青釉刻花倒装壶、德懋恭水晶饼、冰峰橙味汽水、柞水木耳等50款特色产品，引导消费供给侧提质升级。九是加强非公党建，实现助力赋能。指导市、县（区）级市场监管部门成立“小个专”党建工作领导小组，以党建“两个作用”“两个覆盖”引领推动个体经济健康发展。目前，省市县（区）成立“小个专”党委109个。日常工作中各级党委充分发挥党建引领作用，推出多项特色举措，指导商圈、市场等因地制宜开展个体工商户服务活动。比如，减免租金、网上直播带货等培训，着力解决个体工商户发展中难点痛点问题，取得较好成效。

二、建议问题答复

一是加大政策宣传力度。近年，省市场监管局在官网、官微、澎湃号等新媒体平台转发各级促进中小企业发展政策文件和经验做法，以专题视频节目、图文合集等形式持续深入报道，提升中小企业政策知晓度。组织开展向企业问政、问需、问计的“三问厅”活动，建立常态化政企面对面沟通机制，引导各类民营经营主体积极参与市场监管，共同推进营商环境优化升级，促进经济高质量发展。同时，尽可能减少名目繁多的各种检查，为企业创造轻松的发展环境问题。二是加强涉企收费治理。近年来，我局聚焦政府部门及下属单位、行业协会、金融机构、转供电环节、天然气管网和供水企业等领域，开展走访调研和问卷调查，向全社会发布征集涉企违规收费问题线索通告，持续加大涉企收费整治力度。2024年，全省共检查涉企收费单位4445家，立案85件，罚没199.21万元，督促退费862.15万元。与省通信管理局、国网陕西供电公司等共同部署开展5G基站等数字设施转供电环节违规加价专项治理，推动完成“转改直”1415个，完成电费单价压降基站6715个，退还多收电费336.15万元，罚没44.88万元。开展网络不正当竞争行为及电商平台价格监管课题研究，并形成报告，为下一步工作提供科学依据。开展明码标价三年行动，指导1.2万余家经营主体整改规范标价行为。组织咸阳、渭南、商洛三地开展教育、医疗和水电气暖价格收费交叉检查，发现问题线索20条，涉及金额1625.32万元。三是做好检查事项清单制定工作。根据国家“双随机、一公开”工作规则，我局作为牵头部门，主要职责是建好陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，健全完善联席会议相关工作机制和制度。各行业主管部门要依据监管工作职责，制定各自随机抽查事项清单，采用“双随机、一公开”监管的方式开展抽查检查。对于不属于清单的检查事项，按照各行业主管部门按现有监管方式执行。要减少名目繁多的各种检查，需要进一步做好相关工作的统筹和各相关行政主管部门检查衔接工作。下一步，我局将积极协调相关部门做好检查事项清单的制定工作，最大限度避免多头执法、重复检查现象的发生。

三、下一步重点工作

一是持续做好《民营经济促进法》的宣贯工作，及时修订《陕西省支持个体工商户转型企业若干措施》，统筹开展个体私营经济发展监测工作，建立全省个体工商户“分型分类”数据库，构建阶梯培育模型，实施全地区、全行业精准帮扶。二是全面推进“一网通办”和审批事项网上办。推动“一业一证”改革，提高审批效率。深入开展领导干部“坐窗口、走流程、跟执法”活动，不断增强群众的满意度和获得感。三是继续深入开展市场准入壁垒排查清理专项整治行动，排查清理影响中小企业公平参与市场竞争的体制性和机制性障碍，着力破除地方保护，进一步畅通经济内循环。四是强化部门间协同配合、信息互通和工作衔接，提高涉企信用风险信息归集水平。不断拓展企业信用风险分类结果运用场景，推动监管从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。五是持续加大计量法律法规宣传、培训和交流，积极开展“中小企业计量伙伴行”活动，引导企业完善计量测量管理保障体系，积极搭建技术服务平台，促进计量技术发展与产业发展深度融合。

衷心感谢您对市场监督管理工作的理解、关心、支持和监督！期待您今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，我们将虚心接受，进一步加大工作力度，提升工作效能，为全省经济社会发展贡献力量。

陕西省市场监督管理局

2025年6月27日