A类

签发人：高晶华

陕市监函〔2026〕154号

陕西省市场监督管理局

对省政协十三届四次会议

第312号提案的答复函

闵媛委员：

您提出的《关于大力推广工业保险、护航制造业高质量转型的提案》（第312号）收悉。作为负责质量监管、质量发展、标准计量、认证认可、知识产权保护等工作的职能部门，省市场监管局高度重视工业产品质量安全与产业发展保障工作。现答复如下：

一、对提案所述问题与经验的高度认同

您指出的外部环境压力、技术迭代挑战、中小微企业抗风险能力弱以及产业风险保障体系不健全等问题，精准反映了我省制造业在高质量发展关键期所面临的现实困境。尤其是产品质量问题成为维权焦点，部分新兴产业质量波动明显，以及专属保险产品供给欠缺等，确实成为当前制约产业提质升级的重要瓶颈。同时，您梳理的青岛、广州、苏州等地探索的“产品责任+专利侵权”双保险模式及“政企保”联动模式，为我们在陕西创新实践提供了宝贵借鉴。省市场监管局将在后续工作中充分吸纳这些经验，结合我省实际加以转化应用。

二、结合市场监管职责，推动提案建议落地

我局高度重视工业产品保险在质量共治中的积极作用，将其视为强化事中事后监管、促进质量提升、保障产业链供应链安全稳定的重要市场机制。针对您的四项具体建议，我局将立足职能，重点从以下方面协同推进：

（一）积极参与构建系统化“工业保险”制度体系。

我局将主动配合省地方金融管理局、省工信厅等部门，参与到省级工业保险制度方案的调研与制定中。一方面，充分发挥我局在质量信用评价、产品质量监督抽查、企业质量基础设施（NQI）建设等方面的数据与信息资源优势，为科学界定优先投保企业范围（如“专精特新”企业、质量标杆企业、战略性新兴产业企业）提供客观依据，确保保费补贴等扶持政策的精准性与有效性。另一方面，将“工业保险”推广融入“质量强省”战略部署，探索将投保情况纳入政府质量奖评审、质量信用等级认定、“陕西精品”培育等工作的参考指标体系，引导企业树立风险管理意识。

（二）大力支持创新适配性“工业保险”产品与服务。

1.在产品研发方面：我局将积极向保险机构开放涉及行业质量风险图谱、企业产品质量波动性数据（在合规脱敏前提下）、缺陷产品召回信息、消费者投诉举报热点等分析成果，支持其开发基于真实质量表现的动态保险定价模型。鼓励保险机构围绕我省新能源汽车、输变电装备、数控机床、新材料等重点终端装备制造产业链，设计涵盖产品质量责任、知识产权侵权（特别是专利侵权）、研发失败、营业中断、产品召回费用等风险的“一揽子”组合式保险产品，实现“一单多责、全面覆盖”，精准匹配企业转型需求，为企业提供“按需定制”的风险解决方案。

2.在投保服务方面：我局将依托已建成运营的“秦质享”质量基础设施一站式服务平台，按照您的建议，加快开设“工业保险服务”特色专区。通过平台引入并遴选一批服务能力强、信誉良好的保险机构入驻，为企业提供清晰的产品说明、保费测算、在线投保等服务。同时，结合“三进活动”“质量月”“计量日”“标准日”等活动，组织基层市场监管部门联合保险机构深入产业园区、中小企业集聚区，开展工业保险政策宣讲与风险管理培训，提升企业特别是中小微企业对保险工具的认知与运用能力。

3.在理赔风控方面：我局将支持保险机构建立保险理赔与质量纠纷调解、缺陷产品召回的联动机制。推动保险公司建立快速理赔通道，对于事实清晰、责任明确的质量事故，探索预赔付机制，缓解企业资金周转压力。同时，发挥我局在检验检测、标准技术、认证认可、特种设备安全等方面的技术机构优势，鼓励省质检院、省特检院、省标准化院等下属技术机构与保险公司合作，为投保企业提供第三方风险评估、原材料检测、出厂检验、质量安全培训等“保险+服务”增值项目，助力企业提升事前预防和事中管控能力，实现风险管理关口前移。

（三）协同探索多元化“工业保险”运营模式。

1.强化示范引领与政策协同：我局将联合相关行业主管部门，优先在获得省级以上质量奖、参与国际/国家/行业标准制修订、承担重大科技专项的龙头骨干企业中推广投保实践，形成示范效应。在政府采购、工程招投标、名牌认定等活动中，逐步探索将投保产品责任险、质量保证险等作为重要的加分项或参考条件，增强企业投保的内在动力。

2.推动数据共享与风险研判：在确保数据安全、保护商业秘密和个人信息的前提下，我局将推动市场监管领域产生的企业登记注册、行政处罚、抽查结果、投诉举报、知识产权、信用评价等公共数据与保险机构的风险评估、产品定价模型进行合规对接。通过数据共享，一方面帮助保险机构更精准地识别和定价风险，另一方面也为我局及相关部门开展行业质量风险监测、实施分类监管提供支撑，共同构建基于大数据的风险预警与协同治理机制。

三、下一步工作打算

“工业保险”的推广是一项系统工程，需要政府、市场、工业企业、保险行业多方协同发力。省市场监管局将继续立足质量监管与服务职能，将推广“工业保险”作为提升制造业质量竞争力、防范化解重大质量安全风险的重要抓手。下一步，我局将加快推进“工业保险”各项工作落地见效。

1.加强部门联动：主动加强与省金融局、工信厅等部门的沟通协调，积极参与“工业保险”相关政策的顶层设计，争取将质量基础设施、质量品牌建设等工作与工业保险制度深度融合。

2.深化数据赋能：加快“秦质享”平台功能迭代，提升数据归集、分析和应用能力，为保险产品创新和风险管控提供高质量的数据支撑。

3.抓好宣传引导：结合质量提升行动，面向制造业企业广泛宣传工业保险的风险保障作用和成功案例，提升企业运用保险工具进行质量风险管理的意识和能力。

再次感谢您对市场监管工作的关心和支持！您的提案为我们拓宽了工作思路，指明了改进方向。我们将认真吸纳您的宝贵建议，并积极推动落实。欢迎您继续对我省制造业高质量发展和市场监管工作提出更多宝贵意见。

陕西省市场监督管理局

2026年4月13日