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签发人：高晶华

陕市监函〔2026〕307号

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大四次会议

第140号建议的答复函

张美荣代表：

您提出的《关于构建校园周边环境“全域协同治理”体系的建议》（第140号）收悉。现答复如下：

校园周边环境关系青少年健康成长，近年来我们与教育、公安等部门不断深化协作，持续加大校园周边环境治理力度。

一、全力推进校园及周边安全标准体系建设

2023年11月批复，由陕西宇鑫应急安全研究院牵头组建成立陕西省校园安全标准化技术委员会开展我省校园安全标准化工作研究。

2024年1月，联合省教育厅等七部门印发《陕西省校园安全标准体系建设指南（2024版）》（以下简称《指南》）。《指南》明确我省校园安全标准体系由“基础通用标准”“安全管理标准”“评价与改进标准”三部分组成，其中“安全管理标准”涵盖校舍建筑、周界安全等21个方面，“周界安全”包括但不限于周围场所经营、小商贩管理、校园周边交通管理、周边社会秩序、治安标准。

2026年3月18日，批准发布地方标准《单位食堂鼠虫害预防控制技术规范》（DB61/T 2154-2026）《供餐单位鼠虫害预防控制技术规范》（ DB61/T 2155-2026 ），明确防控流程、技术要求和责任主体，填补了学校食堂及供餐单位鼠虫害防控技术标准空白，为食堂环境卫生安全提供可操作、可落地的技术遵循。

二、强化部门协同构建综合治理工作格局

一是强化制度机制。联合教育、公安、卫健等部门，建立风险会商、联合检查、问题共治的常态化联动机制，实现使命共担、信息共享、问题共解。先后制定《陕西省进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》《陕西省中小学、幼儿园集中用餐管理办法》，从制度层面固化联动成果、压实各方责任，构建起全链条、全方位、全覆盖的校园及周边安全保障体系。

二是强化联防联控。2023年以来，我局累计向省教育厅等相关部门推送相关食品监督抽检不合格信息31期、2196批次。2025年，组织省教育厅、省公安厅、省财政厅、省卫健委对全省12个地市的100家学校食堂进行联合检查，发现整改食品安全问题413个，下发提醒敦促函23份；联合省教育厅、省工信厅等6部门，印发《儿童和学生用品安全守护三年行动工作方案（2025-2027）》，对校服等儿童和学生用品进行生产、流通、使用环节的“全链条”安全隐患治理，全方位加强部门间协作联动、共同推进儿童和学生用品“全链条”整治，出动执法人员近2700人次，检查经营主体1000余户。

三是强化舆情处置。印发《关于落实〈重大敏感舆情直达“叫应”机制实施意见〉的工作措施》《舆情反馈和督办工作制度》，持续完善舆情管理制度体系，充分发挥12315平台热线作用，及时回应青少年群体诉求关切。2024年至2026年，我局12315平台共接收涉“儿童用品”的投诉举报8186件（其中投诉6722件、举报1464件），已办结8071件，办结率98.60%。全省市场监管系统处置涉校园敏感信息32条，并通过“回音壁”栏目对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，有效化解舆情风险隐患。

三、全面落实校园及周边食品安全监管责任

一是压实主体责任。印发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》《关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全工作的通知》《陕西省中小学（幼儿园）食堂食品安全“十统一六到位”标准》，全面压实校园及周边食品安全主体责任，健全全链条风险防控机制，要求各地强化校园及周边食品安全监管，加大中小学校及周边食品安全监督抽检频次，严查供应腐败变质、感官性状异常等《食品安全法》明令禁止的食品。

二是科学组织抽检。瞄准省内持证校园食堂及周边供餐单位等，聚焦食用农产品、粮食加工品等品种加大抽检力度。近三年来，全省各级市场监管部门组织对校园及周边开展食品安全监督抽检共计7万余批次，覆盖食堂供货商、校外配送单位、幼儿园、中小学等单位1.1万余家，检出不合格食品2578批次，不合格率为3.62%。对发现的不合格食品信息，严格按照“风险控制到位、原因排查到位、行政处罚到位、信息公开到位”要求进行核查处置，案件处置率达到100%，处置完成率99.95%，切实发挥食品抽检闭环作用，大力提升校园及周边食品安全风险治理成效。

三是强化风险防控。积极推广“互联网+AI监管”模式，将学校食堂和校外供餐单位视频信息全部接入省局平台，在食材贮存、加工操作、分餐等关键区域加装AI摄像头，通过智能识别技术自动抓拍未戴工帽、未穿工装等违规行为。2025年，组织省质检院、省食药院及咸阳食药中心系统梳理日常监管、执法检查及检验检测中发现的突出问题，深度研判原料采购、加工制作、食品留样等环节潜在的重大食品安全风险隐患，明确风险类型、发生频次、影响范围及防控难点，精准识别并处置校园食品安全易发隐患19处。

四、深入开展校园周边经营环境治理

一是加强重点领域监督检查。指导各地聚焦校园周边重点区域，针对新型网红玩具、危险文具用品等，围绕警示标志缺失、年龄标识不合理等问题加强监督检查，对校园周边文具店和商超开展突击检查，重点查处“三无”产品、危险玩具等。近三年，全省出动执法人员近9000人次，检查校园周边各类市场及经营主体8000余家次，对检查中发现的问题责令经营者立即整改，并督促经营者依法落实质量安全主体责任，严格履行进货检验制度。

二是扎实开展监督抽查。聚焦儿童青少年“学、玩、穿、用、行”全场景安全需求，将儿童和学生用品列入全省重点工业产品质量安全监管目录，制定年度省级监督抽查计划，指导各级市场监管部门综合运用监督抽查、风险监测、专项整治、质量技术帮扶等手段，不断加大儿童用品的监督抽查力度。近三年来，累计抽查省内儿童用品4050批次，发现不合格128批次，不合格发现率3.16%。

三是不断加大宣传教育。定期对涉及儿童健康安全且危害较大、风险程度较高等重要信息进行归集、评估和分析后，通过“两微一端”等线上新媒体矩阵发布产品质量安全风险提示信息。每年组织开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”系列活动，设置服务台展示合格与不合格检验样品，邀请技术专家面对面与社区居民现场互动，提供儿童和学生用品的现场咨询科普服务，持续宣传儿童用品质量安全科普知识和选购方法。

五、下一步工作计划

一是持续推进标准体系建设。指导陕西省校园安全标准化技术委员会有序推进校园安全标准化研究，加快我省涉校园安全标准体系建设进度；联合教育、卫健等部门采取多样化举措，全面开展《单位食堂鼠虫害预防控制技术规范》（DB61/T 2154-2026）《供餐单位鼠虫害预防控制技术规范》（ DB61/T 2155-2026 ）等标准文件的宣贯工作。

二是持续强化部门协同。加强与教育、卫健、公安等部门的协同配合，定期会商风险隐患、定期通报数据信息，常态化开展联合检查，协同推进校园及周边综合治理工作，形成工作合力。

三是持续强化市场管理。深入开展儿童用品质量安全守护三年行动。覆盖儿童青少年“学、玩、穿、用、行”全场景安全需求，聚焦儿童和学生用品生产企业集聚区及学校周边，细化部署专项工作任务，强化儿童和学生用品质量安全监管。

四是持续强化监管监测。实行“监管+抽检+执法”一体化工作法，进一步优化儿童用品和校园食堂及周边食品监督抽查抽检机制，及时向社会公布抽查抽检结果，不断强化抽查抽检后处理，督促属地市场监管部门严格落实抽查抽检不合格信息核查处置工作要求，坚决打击各类违法行为形成有效震慑。

五是持续强化宣传引导。统筹协调各类媒体资源常态化做好校园食品安全、涉儿童产品质量、市场秩序等宣传工作，适时曝光违法违规典型案例；坚持底线思维，严格执行7*24小时舆情监测值守机制，及时转办各类敏感舆情，全力筑牢安全防护屏障，营造平安和谐的校园及市场环境。

感谢您长期以来对市场监管工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见！

陕西省市场监督管理局

2026年6月16日