A类

签发人：高晶华    

陕市监函〔2026〕365号

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大四次会议

第486号建议的答复函

马红丽代表：

您提出的《关于支持大荔电商产业集群化发展的建议》（第486号）收悉。现答复如下：

近年来，电子商务成为助力乡村振兴、促进农民增收的重要渠道。您的建议全面梳理总结了大荔县农村电子商务发展现状，聚焦产业规模偏小、数实融合不深、品牌建设不足、电商中心运营效率不高四类问题，提出了加强电子商务基础设施建设、建设电商人才实训基地、设立电商产业发展专项资金、规范农产品电子商务发展秩序等系统性意见，对于推动全县电商产业高质量发展具有重要意义。我们高度重视建议内容，围绕规范网络交易市场秩序、有机产品认证以及监管工作，严格落实市场监管责任，全力护航农村电商高质量发展。

一、问题分析

产业规模偏小源于农村电商经营主体以散户、小微从业者为主，组织化集聚程度偏低，零散经营难以形成产业集聚效应；数实融合不深主要由于数字化改造滞后，从业者数字化应用能力偏弱，产业链上下游数据互通不畅，线上线下资源未能有效对接；品牌建设不足主要受产品标准不一、资质认证缺失影响，宣传推广投入有限，难以塑造稳定的产品口碑与市场辨识度；电商中心运营效率不高，核心是专业化运营管理人才匮乏，乡村配套软硬件支撑偏弱，电商中心资源统筹、仓储物流、产销对接等全链条运营机制尚不健全。

二、已开展的工作

（一）规范农产品电子商务发展秩序

一是开展靶向监测，规范农产品网络经营秩序。针对重点问题食用农产品、农村假冒伪劣食品、网售食品虚假宣传等突出问题开展网络交易专项监测，归集梳理风险线索并分流核查，依法查处虚假宣传、假冒伪劣、违规标称特供等违法行为，行业乱象得到有效规范，市场主体合规经营意识逐步提升，相关行业网络交易环境持续优化。二是开展直播领域突出问题专项整治，筑牢监管防线。联合省委网信办等十部门开展直播领域突出问题专项整治行动，聚焦主体责任缺失与违规经营、虚假宣传与发布违法广告、销售假冒伪劣及禁限售商品等七类突出违法行为，对含农产品直播在内的各类经营乱象实施综合治理，切实保障消费者合法权益。三是推动“流量+合规”协同发展，激发企业内生动力。结合我局制定的流量扶持“十条举措”，举办流量扶持中小微企业合规发展对接交流会，聚焦地方特色农产品，推动六大头部电商平台与本地民营企业精准对接。深化与重点平台战略合作，与腾讯集团签订网络交易合规建设合作协议，支持美团与地方特色产业中心开展务实合作，通过政府、平台、企业、科研机构多方协同联动，让流量真正转化为民营企业的发展增量。

（二）扎实开展有机产品认证工作

一是培育全省有机产品认证先行区。积极引导具备一定有机生产条件的县区人民政府加入培育工作计划，设置专项资金，作为培育工作补贴。同时，把全省有机产品认证先行区培育工作纳入对当地党委、政府的质量工作考核，充分调动工作的积极性和主动性。截至2026年5月底，全省现有有机产品认证证书917张，涉及获证组织582家，有力促进生态产品增值溢价。二是强化多维协同支撑作用。运用质量管理体系、有机、富硒等多种认证手段及“标准·认证+”品牌培育模式，推动企业管理水平、产品品种质量、品牌培育推广“递进式”提升。统筹用好标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等要素资源，依托“秦质享”平台和质量基础设施服务站点，实施“一站式”服务，有力支撑质量认证区域化建设。三是促进“品牌化”发展。通过举办第九届丝博会“高品质认证服务暨陕西精品推介”、杨凌农高会“有机产品云展览”、“有机先行区成果分享”等系列活动，充分展示有机先行区品牌培育成果。组织中、省主流媒体深度宣传报道30余篇次，讲好有机认证故事，有力提升了有机产品认证工作的社会影响力，扩大了示范带动效应。

（三）加强认证标志监管工作

一是持续开展获证组织“双随机、一公开”监督检查工作。每年获证组织“双随机、一公开”监督检查从已获批的认证机构中随机抽取，以认证风险高、信用风险高的认证机构为重点检查对象。二是加强行业治理。重点打击虚假认证，买证卖证，非有机产品冒充有机产品，胡乱张贴有机标识，未经认证擅自出厂、销售、进口CCC产品等违法违规行为，维护好认证市场信誉。三是加大对认证知识的宣传。持续举办“6·9世界认可日”、“绿色产品认证与标识宣传周”、“有机产品认证宣传周”、“服务认证体验周”等主题活动，编制发放《有机产品认证80问》及《认证知识宣传手册》5000余册，通过公众号宣传“一图读懂有机产品认证”等质量认证知识，提升企业和消费者认知度。

三、下一步工作安排

一是持续强化农产品电商全链条监管，依托陕西省网络交易智慧监管平台，针对涉及农产品销售的平台、直播间、电商企业开展常态化监测。严格落实假劣肉制品、外卖餐饮、网售食品虚假宣传、生鲜食用农产品照明设施等重点领域工作要求，紧盯源头生产与线上销售关键节点，深挖排查各类风险隐患，通过靶向治理压实经营者主体责任，持续规范农产品网络市场秩序。

二是深化流量扶持举措，推动中小电商企业数字化转型。面向全省中小微商家、直播从业者开展直播电商数字化培训，围绕合规带货、数字营销、风险防控、品牌培育等方面提供系统化、专业化指导，全面提升企业数字化运营水平。

三是抓实产业帮扶，深入推进质量认证强企强链强县行动，鼓励和引导企业加强与认证机构、专业院校、科研院所以及网络销售平台的对接协作，从有机生产、加工到病虫害防治、平台销售，不断建立和完善产业发展链条，增强有机产品附加值，拓宽市场销售渠道，切实推动有机产品优质优价落地见效。

四是加大对有机区域品牌宣传推广，依托“标准・认证 +”发展模式，立足全省有机认证先行区建设成果，把有机产业的发展与地域特色、区域文化有机融合，形成具有产业和地域特色的地方标准，引领有机产业提质增效、高质量发展。

感谢您对我省市场监管工作的关心和支持！

陕西省市场监督管理局

2026年7月6日