A类

签发人：高晶华

陕市监函〔2026〕371号

陕西省市场监管管理局

对省政协十三届四次会议

第609号提案的答复函

张开委员：

您提出的《关于运用智能化手段全面提升食品安全监管效能的提案》（第609号）收悉。衷心感谢您长期以来对我省食品安全监管工作的关心与支持。您深入剖析了我省食品安全智慧监管存在的“数据孤岛”“风险预警能力不足”“监管手段智而不深”等问题，提出了贴合实际、靶向精准、前瞻性强的工作建议，对我省深化食品安全智慧监管改革、完善全链条监管体系、提升现代化治理能力具有重要指导意义。我局认真研究、逐条梳理，结合全省食品安全工作实际、现存短板及下一步工作，现答复如下。

一、我省食品安全智慧监管工作实践成效

我省是食品产业和果品出口大省，羊乳、苹果、猕猴桃等特色产业优势突出，绿色食品产业正向千亿级规模迈进，是乡村产业振兴和县域经济高质量发展的关键支撑。将产业资源优势转化为市场竞争优势，筑牢食品安全底线，离不开数字化、智能化监管的强力赋能。近年来，我省立足监管实际、聚焦民生需求，持续深化食品安全智慧监管改革，扎实推进食品安全“互联网+AI监管”落地应用，已构建起初具规模、初见成效的智慧监管体系，积累了一定的实践基础。一是重点领域智能监管全面覆盖。全面推行婴幼儿配方乳粉生产企业非现场可视化监管，实现高风险食品生产全程可控；创新推行校园食品安全“十统一六到位”管理模式，全省学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现智能化可视化监管。二是溯源监管体系日趋完善。常态化运行“陕生鲜”食用农产品追溯系统、“陕冷链”进口冷链食品追溯系统，全面启用食品生产经营许可电子证照，推进肉类产品无纸化出证实现源头可溯、去向可追。三是网络业态监管精准发力。持续强化外卖餐饮乱象整治，依法取缔无合法资质商户，规范网络餐饮经营秩序。四是省级智慧平台建设稳步推进。全力打造省级“智慧食安平台”，平台纵向覆盖省、市、县、乡镇四级监管部门，横向对接学校食堂、集体配餐单位、连锁餐饮等各类经营主体，具备数据整合、挖掘分析、风险预警、智能监测等核心功能。

在取得阶段性成效的同时，我局清醒认识到，全省食品安全全链条智慧监管仍面临诸多现实挑战。农兽药残留、非法添加等传统风险隐患尚未彻底根除；直播带货、网红餐饮等食品销售新业态呈现跨区域、隐蔽化特点，监管难度持续加大；食品小作坊、小微散户经营分散、规范性弱，难以实现常态化、穿透式监管。当前监管数据壁垒未完全破除、主动预警能力不足、智能应用深度不够等问题，与新时代食品安全治理要求、群众高品质民生需求、食品产业高质量发展需求仍有差距，亟需依托数字化改革，构建多部门协同、全链条覆盖、全场景赋能的智慧监管体系，推动监管模式从被动事后处置向主动事前预警、精准靶向治理转变。

二、对标提案建议，全面深化智慧监管提质增效工作

针对您提出的三条建议，我局坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合全省工作实际，聚焦数据协同、风险预警、智慧共治三大重点，细化举措、精准发力，全面提升食品安全智能化监管效能。

（一）高位统筹系统建设，打通数据协同壁垒

我局完全认同您关于高位推动智慧监管、破解协同难题的建议。目前，省政府已将食品安全智慧监管纳入全省数字政府建设整体布局，统筹推进系统升级、数据贯通和业务协同。下一步，重点推进三项工作：一是强化省级顶层设计。依托现有省级“智慧食安平台”建设基础，整合升级全省各类分散的食品安全监管子系统，统一全省食品安全数据标准、追溯编码和交换规范，强制打通市场监管、农业农村、交通运输、卫健等部门系统接口，实现食用农产品产地准出、市场准入、储运流通、终端消费全环节信息无缝对接。二是健全协同监管机制。推动行政许可、抽检监测、稽查执法、风险处置等全业务流程线上化闭环运行，依托智慧平台实现监管任务智能分解、工作进度实时追踪、风险态势统一研判、监管指令精准下达，数字化、可视化压实属地责任和部门监管责任。三是实现全域动态监管。依托贯通后的大数据体系，对食品生产、加工、流通、消费全链条开展实时监控、智能分析、动态研判，彻底破除部门、层级、区域间信息孤岛问题，构建统一高效的智慧监管“指挥中枢”，全面提升监管精准性、时效性。

（二）深耕大数据赋能，构建风险预警体系

针对您提出的风险预警能力不足、被动监管突出的问题，我局聚焦风险前置防控、精准靶向治理，全力搭建大数据风险预警模型，推动监管资源科学优化配置。一是完善风险预警研判机制。升级迭代“陕西省食品安全风险地图”，建立“风险会商+联合检查+问题共治”联动工作机制，依托海量监管数据为企业风险精准“画像”，实现隐患靶向治理、精准处置。二是深化重点品类全链条智控。联合省农业农村厅等六部门印发《陕西省食品添加剂滥用问题综合治理方案》，在西安、宝鸡等地试点建设“食品添加剂数字孪生监管平台”，整合农业投入品备案、企业生产记录、海关检验报告等12类数据源，构建食品添加剂使用数字镜像模型，可精准预判肉制品、糕点等28类高风险食品添加剂滥用风险点，实现全要素、全流程风险预警。三是推行差异化精准监管。聚焦网络直播售餐、网红餐饮、保健食品会销、小微经营主体等薄弱环节，依托大数据动态评定企业风险等级，集中监管资源靶向整治高风险领域，彻底改变传统“撒网式”粗放监管模式，实现监管资源精准投放、风险隐患精准管控。

（三）深化AI技术实战应用，强化智慧共治格局

围绕您提出的丰富智慧监管手段、健全共治体系的建议，我局全面提速“互联网+AI监管”普及应用，统筹政府监管、企业自律、社会监督力量，打造多元协同、全域覆盖的智慧共治格局。一是全域推进AI智能监管落地。重点覆盖食品生产企业、大型餐饮单位、校园食堂、集体配餐、外卖商户、承诺制许可企业等关键主体，各地试点成效显著。西安市雁塔区学校食堂依托行为识别、云端分析技术实现后厨违规智能预警；宝鸡市金台区上线AI监管系统，实现全区校园食堂全覆盖。同时，针对性开发“陕食安添加剂监管”小程序，在榆林、汉中等地试点推广，鼓励群众扫码溯源、一键举报，线索经AI初筛后直达属地监管部门。二是创新社会监督共治模式。聘请网约配送员担任食品安全监督员，通过“随手报”功能上报食品安全问题，打通基层末梢监督渠道。常态化开展“你点我检”互动活动，消费者可通过“陕西市场监管”微信公众号自主选择抽检品类、项目和场所，监管部门按需开展靶向抽检，充分调动群众监督积极性。三是深化专项整治巩固监管成效。聚焦重点领域精准发力，开展食用农产品专项整治，推进肉制品专项整治，深化网络餐饮专项整治，全方位净化食品市场环境。四是赋能产业高质量发展。依托智慧溯源、AI监管技术，助力“陕牌”特色食品、地理标志产品提质增效，消费者可通过扫码查询产品全生命周期信息，以透明化监管打击假冒伪劣、保护本土优质品牌，推动食品安全监管与特色食品产业高质量发展深度融合。

三、下一步长效工作规划

下一步，我局将以落实中央食品安全工作部署为契机，立足我省产业实际和监管短板，持续深耕智慧监管建设，健全长效工作机制，全力打造食品安全智慧监管陕西样板。一是迭代升级智慧监管平台。持续完善省级“智慧食安平台”数据采集、挖掘分析、风险预警、协同处置等核心功能，稳步扩大各类食品经营主体接入覆盖面，实现全域监管数字化、智能化。二是深化AI技术实战赋能。持续优化智能识别算法，聚焦人员违规、异物侵入、环境脏乱、鼠患隐患等高频风险场景，提升预警精准度和处置效率，推动非现场监管常态化、规范化。三是建强复合型监管队伍。开展常态化、系统化专项培训，全面提升省、市、县、乡四级监管人员的业务能力、数据分析能力和系统实操能力，打造懂业务、懂技术、善治理的现代化监管队伍。四是健全常态化共治体系。持续优化公众监督渠道、完善举报奖励机制、深化科普精准推送，持续凝聚政企民共治合力，以智能化手段全面提升食品安全监管效能，切实筑牢三秦百姓“舌尖上的安全”防线，为我省特色食品产业高质量发展注入强劲数字动能。

再次感谢您对我省食品安全监管工作的关心、支持和指导！我局将持续用力、久久为功，不断补齐智慧监管短板、提升治理现代化水平，全力守护民生福祉、赋能产业发展。恳请您继续监督指导，多提宝贵意见。

陕西省市场监督管理局

2026年7月27日