A类

签发人：高晶华

陕市监函〔2026〕378号

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大四次会议

第638号建议的答复函

张旭代表：

您提出的《关于加强对社区普法宣传并规范物业和供热收费管理法律保障的建议》（638号）收悉,现答复如下。

一、物业服务及供热收费相关法规

当前，物业服务监管工作主要依据《中华人民共和国价格法》《物业管理条例》《特种设备安全法》等，其中明确物业收费定价规则、企业经营规范及特种设备安全管理等相关要求。目前我省物业收费按照《陕西省物业服务管理条例》《陕西省物业收费管理办法》划分定价类型，其中业主大会成立前的老旧小区、保障房、房改房物业费、停车及供热配套服务费执行政府指导价，市场化楼盘物业费、停车服务费等收费实行市场调节价。供热收费参照省级供热价格管理相关规定，实行政府定价或指导价管理，空置房采暖费减免、收费公示等均有定价政策文件依据，为规范两类收费、调处矛盾提供法治支撑。

二、市场监管部门职责

依据法律法规及部门“三定”职责，市场监管部门承担物业领域价格收费监管、特种设备安全监管和消费维权等职能，依法履职尽责。一是负责价格收费监管，依法查处物业、供热企业不明码标价、不执行政府指导价或政府定价、串通涨价、价格欺诈、违规加价等违法行为，督促物业服务企业落实收费公示制度。二是负责特种设备监管，依法监管居民小区电梯安装、维保、检验等全流程安全事项。三是负责消费者权益保护维权处置，依托市场监管12315热线平台受理物业、供热收费投诉举报，快速核查处置群众投诉，维护广大业主合法权益。

三、工作开展情况

（一）加强明码标价监管，推动收费公开透明

近年来，我局指导各地市场监管部门持续落实《全省强化明码标价工作实施方案》要求，有力推进全省明码标价工作落实见效，将物业服务纳入全省九大重点监管领域，统一规范《明码标价》《收费公示》价签模板，组织开展政策宣讲培训2000余人次。指导各地市场监管部门加强监督检查，对巡查发现的不明码标价行为，要求立即全面整改到位，从源头上减少价格收费不透明的问题，实现物业服务收费应公开、尽公开，有效保障业主的知情权、选择权和监督权。

（二）聚焦突出问题，深化行业专项整治

我局连续三年联合省住建厅印发通知，聚焦物业领域侵害群众利益、群众反映强烈的突出问题开展专项整治，积极规范物业服务企业经营行为，切实维护业主合法权益。2025年以来，已核查处置省信联办转办信访线索2条，对省住建厅移送的三批共172件物业公司违规收费线索及时分转属地市场监管部门核查处置，目前已全部办结。积极推进全省“治理物业服务突出问题”重大民生实事集中整治工作，今年上半年已公开发布第一批全省“治理物业服务突出问题”重大民生实事集中整治乱收费典型案例，形成强大有力震慑。

（三）健全投诉机制，从严查办违法案件

依托12315市场监管热线建立快速响应处置机制，指导各地市场监管部门对物业收费投诉实行接诉即办、现场核查、限期办结、闭环管理，加大物业收费领域执法办案力度，及时查处不执行政府指导价、价格欺诈、违规加价收取水电费等违法违规行为。2026年1月以来，全省共立案96件，实施经济制裁（退还、没收及罚款）342.99万元，推动问题整改315个；受理物业收费类投诉举报线索1092件（其中：投诉497件、举报595件），目前已办结972件，办结率89.01%。

四、下一步工作举措

（一）加强普法宣传引导，夯实基层法治基础

按照“谁监管谁普法、谁执法谁普法”原则，结合三年行动整治工作，我局将指导各地在市场监管执法工作中，加强对物业服务公司、供热公司和小区居民的普法宣传，通过印发普法宣传册、价格收费政策解读、行政指导意见等方式，持续开展物业收费、供热收费、特种设备监管等法律法规政策的宣贯，督促物业服务公司、供热公司切实履行服务保障义务、依法合规经营，切实提升小区业主依法维权、规范缴费的法律意识，更好地维护自身合法权益。

（二）深化跨部门联动，构建协同治理格局

我局拟联合省发改和住建行业主管部门，在省级层面建立价格收费监管联动工作机制，对群众反映集中的问题加强沟通会商，发挥部门间信息共享、线索移送、联合督导机制作用，形成“各司其职、密切配合、齐抓共管”的监管共治格局。在市场监管执法过程中，及时转办移送物业、供热收费领域频发问题线索，汇总反馈执法意见建议书，为发改和行业主管部门后续制修定政策提供工作意见建议，推动物业领域突出问题协同治理、源头治理、系统治理。

（三）加强明码标价监管，规范收费公示制度

我局将持续指导各地市场监管部门落实《全省强化明码标价工作实施方案》，开展形式多样的推进明码标价活动，推动明码标价在物业、供热等行业领域的全覆盖。组织各地开展物业、供热行业的督导检查，督促经营者全面公示发改、住建等部门制定出台的收费标准、政策依据，重点加强对经营者明码标价行为的引导规范，要求经营者合理定价、诚信标价、明码实价、杜绝欺诈，提升交易效率和消费便捷度。多措并举不断夯实全省明码标价工作基础，提升明码标价的市场普及率和规范率，助力全省营商环境和价格环境不断向好。

（四）推动完善法规制度，推动基层末端落实

我局将指导各地市场监管部门，注重梳理分析物业、供热行业领域反应集中的价格收费等投诉举报情况，形成相关执法意见建议，及时向发改、住建等部门反馈，为职能部门在制修定物业、供热收费规章政策方面提供市场监管工作支持，配合其进一步完善物业、供热相关收费政策措施，实现出台政策文件的科学性、针对性和可操作性。同时，我局将持续做好全省“治理物业服务突出问题”重大民生实事集中整治案件查办和乱收费案例通报工作，结合12345、12315等平台，积极主动化解物业收费等领域消费纠纷，有力维护全省物业行业市场秩序。

（五）常态化监管执法，严守民生价格底线

我局将持续指导各地市场监管部门对物业服务领域市场巡查检查，畅通12315投诉举报渠道，督促各地通过突击检查、明察暗访、重点线索核查等方式，及时依法查处物业服务不明码标价、不执行政府指导价或政府定价、价格欺诈与电梯等特种设备的违法违规行为，依法从严处罚、公开曝光、快速处置，以刚性执法保障人民群众和经营者合法权益，不断提升物业和供热领域市场监管工作总体质效。

感谢您对市场监管工作的关心和支持。

陕西省市场监督管理局

2026年7月8日