各设区市、杨凌示范区市场监管局，省局机关各处室、各直属行政机构、各直属事业单位：

现将《陕西省市场监督管理局推进服务业扩能提质实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省市场监督管理局

2026年10月14日

（此件公开发布）

陕西省市场监督管理局

推进服务业扩能提质实施细则

为深入贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），全面落地《陕西省推进服务业扩能提质若干措施》（陕政发〔2026〕7号），推动全省服务业扩规模、提品质、优业态、强活力，结合市场监管职能和工作实际，制定本实施细则。

一、优化利企助企营商环境

（一）持续优化市场准入环境。全面落实市场准入负面清单制度，深度清理服务业领域不合理标准、隐性门槛和限制性措施。持续优化企业开办、行政许可服务，纵深推进“高效办成一件事”改革，积极落实线上“一网通办”“跨省通办”，进一步优化整体流程、提升服务质量，切实为经营主体降成本、增便利。（登记指导处、竞争审查处、标准处、行政审批局负责）

（二）推动小微企业转型升级。落实各类惠企扶持政策，对个体工商户实施分型分类精准帮扶，加力培育一批“名特优新”个体工商户。深入开展信用赋能、质量帮扶、计量服务、认证提升等行动，提升服务业企业整体质量水平。探索构建服务业企业专属质量融资增信评价模型，拓宽服务业企业信贷渠道。（登记指导处、信用监管处、质量发展局、计量处、认证监管处、质监监督处负责）

（三）规范涉企行政检查行为。深化“双随机、一公开”监管，推动信用风险分类管理与双随机监管深度融合，实现精准监管、有效监管。严格落实“扫码入企”要求，大力推行“综合查一次”集成监管模式，有效破解多头检查、重复检查、随意检查等企业痛点问题。（信用监管处、法规处牵头）

（四）全面实施包容审慎监管。全面推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩”服务型执法模式，健全完善“首违不罚、轻微免罚、重违严惩”分层分类执法体系，对服务业新业态、新产业、新模式，精准把握执法尺度，兼顾监管刚性与服务柔性，依法审慎实施行政处罚、行政强制措施。（稽查局、法规处牵头）

二、推动质量基础迭代升级

（五）完善产业计量测试服务体系。围绕重点产业领域和重点产业链，布局建设高精度、高稳定性计量标准，实施重点产业链计量支撑计划，统筹筹建一批国家级、省级产业计量测试服务中心，全面提升产品全生命周期计量保障能力和全产业链计量测试服务水平。（计量处负责）

（六）提升检验检测认证服务能力。深化检验检测机构资质认定“一单一库”管理改革。扎实开展检验检测促进产业优化升级行动。统筹布局新兴产业、未来产业领域检验检测能力，培育一批国家和省级质检中心。引导检验检测认证机构优化布局、拓展对外服务能力。强化检验检测服务业统计监测，常态化开展检测认证技能竞赛等群众性质量活动。（认证监管处、科技信息处负责）

（七）推进检测认证机构数智转型。引导检测认证机构加大数字化基础设施投入，搭建数字化服务平台、打造智能检测应用场景，深耕行业数字化关键技术研究与应用，积极探索数字化认证、人工智能辅助审核、智慧实验室等新模式。（认证监管处负责）

（八）助推检验检测行业品牌建设。健全全省检验检测行业品牌培育、发展、激励、保护全链条政策机制。探索委托第三方开展机构品牌价值评价，培育一批技术精湛、合规经营、信誉优良的标杆机构。支持符合条件的机构升级资质、争创高新技术企业，引导中小机构走“专精特新”差异化发展路径，打造具有区域影响力的检验检测服务品牌。（认证监管处负责）

（九）深化质量基础设施集成服务。迭代升级“秦质享”质量服务平台，推动质量基础设施从“一站式”向“一体化”升级。探索战略性新兴产业和智能制造等领域质量基础设施集成服务新模式、新路径。健全质量基础设施开放共享机制，推进跨领域、跨区域资源互联互通，实现重点产业链质量基础设施一链共享、高效利用。（质量发展局、计量处、标准处、认证监管处、科信处负责）

三、加快标准研制与实施应用

（十）健全服务业标准体系。推进检验检测、知识产权、低空经济、信息服务、现代物流等生产性服务业标准体系建设，鼓励研制实施高水平团体标准、企业标准，支持企业深度参与国际标准化活动。建立健全家政服务、教育医疗、养老托育等民生基础服务标准体系，提升标准系统性、实效性和可执行性。扩大文化、旅游、体育等品质升级类服务地方标准供给，支撑生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。（标准处负责）

（十一）强化标准实施应用。深化地方标准管理制度改革，严格实施负面清单制度。聚焦养老、家政、物业等民生领域开展标准宣贯行动，着力提升行业规范化服务水平。围绕科技服务、现代物流、信息技术、文旅康养、教育医疗、县域商业等领域，推进省级服务业标准化试点建设，积极争创国家级试点，打造一批“陕西服务”标准化样板。落实企业标准自我声明公开制度，推动企业服务亮标承诺。（标准处负责）

（十二）完善标准化工作机制。出台科技创新与标准化协同发展指导意见，制定国际标准培育行动方案，推动科技创新成果标准转化，加速孵化现代服务业国际标准。编制标准化资源导航手册、企业标准化需求清单，畅通标准转化应用渠道。迭代升级“秦质享”标准信息公共服务平台，加强标准化专家人才队伍建设，构建系统高效的标准化工作支撑体系。（标准处负责）

四、健全品牌培育与保护机制

（十三）扎实开展质量品牌培育。深入实施陕西精品培育行动，健全多层次品牌建设机制，引导企业实施质量品牌战略，完善品牌管理体系，培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的服务业区域品牌和企业自主品牌。（质量发展局负责）

（十四）发挥品牌标杆引领作用。健全政府质量奖梯度培育机制，挖掘培育一批服务业质量标杆企业，充分发挥示范引领、辐射带动作用。依托品牌日、宣传周、质量月等平台，搭建多元化品牌展示传播载体，加大优质服务业品牌宣传推广力度，推动广告产业赋能品牌建设。（质量发展局、认证监管处、广告处负责）

（十五）强化服务品牌保护。加大知识产权保护力度，畅通政企联动打假维权快速通道。聚焦品牌仿冒、商标侵权等突出问题，开展专项执法行动，严厉打击各类侵权违法行为，全力守护陕西服务品牌形象，保障企业合法权益。（稽查局、价监竞争局负责）

五、提升广告产业服务能力

（十六）推动广告产业创新发展。科学优化全省广告产业空间布局，重点支持陕西国家广告产业园提质扩容，鼓励西安建设数字广告产业园，指导各地培育创建省级广告产业园区、产业集聚区。引导广告行业创新技术应用、服务业态和经营模式，推动广告策划、制作、传播全流程数字化转型，培育一批数智化广告骨干服务主体。（广告处负责）

（十七）深化“广告+”赋能行动。开展广告赋能陕西特色产业系列活动，聚焦文旅产业、特色农业、先进制造、现代服务等优势产业，搭建精准高效的产业对接服务平台，助力企业品牌传播、市场拓展，以广告赋能推动商务服务与实体经济深度融合。（广告处负责）

六、持续规范服务市场秩序

（十八）强化公平竞争监管。全面开展公平竞争审查，建立隐性壁垒常态化清理机制，清理各类歧视性、限制性规则，促使各类经营主体平等参与竞争。强化反垄断与反不正当竞争监管，依法查处低价倾销、虚假宣传、价格欺诈、恶意诋毁等违法违规行为，深入整治服务业重点领域“内卷式”竞争。（竞争审查处、反垄断局、价监竞争局负责）

（十九）强化服务行业价格监管。紧盯住宿餐饮、商超零售、文旅服务等领域，严格规范市场价格行为，督促经营主体全面落实明码标价、收费公示制度，做到货签对位、标识醒目。强化日常巡查和节假日重点监管，畅通价格投诉举报渠道，快速核查处置违规收费、价格欺诈等问题。（价监竞争局负责）

（二十）整治重点领域突出乱象。聚焦民生服务业重点领域，严查教育医疗、养老托育、家政服务、文化旅游等行业霸王条款、虚假宣传、强制消费等侵害消费者权益行为。规范平台经营行为，严查平台虚假宣传、刷单炒信、大数据杀熟、强制捆绑交易、不合理收费等违法违规行为。大力整治预付式消费乱象。（稽查局、消保处、网监处负责）

（二十一）加强重点领域安全监管。压实餐饮经营主体责任，推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管，严格食品原料进货查验，加大餐饮环节食品安全抽检力度，从严查处网络餐饮资质造假、环境卫生差、操作不规范、“幽灵外卖”等突出问题。强化景区游乐设施、商超电梯、冷链仓储压力容器、压力管道等特种设备安全监管，常态化开展监督检查和隐患排查，坚决杜绝带病运行、违规作业。（食品经营处、食品抽检处、特种设备局负责）

本细则自印发之日起施行。各相关处室、直属单位要对照职责分工，细化工作举措、压实工作责任、狠抓落地落实，全力推动全省服务业扩能提质、高质量发展。