类 别：B

 签发人：张小宁

陕市监函〔2021〕484号

陕西省市场监督管理局

对省十三届人大五次会议第185号

建议的答复函

田少库代表：

您提出的《关于对外卖食品建立健全安全监管体系的建议》（第185号）收悉，现答复如下：

针对网络餐饮安全，我局在2020年从加强制度落实、夯实主体责任等方面开展工作。

一是完善制度建设，夯实了网络餐饮第三方平台主体责任。2020年，我局对全省网络餐饮服务监管情况进行了调研，详细了解网络餐饮服务第三方平台经营情况、主体责任落实情况、人员培训管理情况等。根据《电子商务法》和市场监管总局《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对《陕西省网络订餐食品安全监督管理办法（试行）》进行修订，进一步明确第三方平台在加强对入网餐饮服务提供者审查登记、信息公示、配送过程、分支机构、代理商、合作商管理方面的责任。深入推进网络餐饮服务食品安全监管，督促餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台通过线上培训、直播教学等方式，加强对餐饮从业人员、配送人员食品安全风险防控、外卖食品安全管理等知识培训，严格落实疫情常态化防控工作有关要求，鼓励公勺公筷、聚餐分餐、外卖餐食封签、无接触配送，切实保障人民群众就餐安全。

二是加强了对网络餐饮第三方平台和入网餐饮服务者的监督检查。2020年，我局开展了网络交易市场监管专项行动，召开了网络交易行为行政指导会，会同省商务厅对美团、饿了么等主要网络订餐平台进行约谈。督促电商网络平台履行社会责任和法定义务，督促其按照《电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求落实审查核验义务，督促、指导平台建立健全平台规则；督促网络平台加强管理、开展自查，严把入网商户审查登记关，要求无有效的 营业执照和食品经营许可证、无实体门店的商户一律不得入网经营。2020年下半年我局安排部署了为期一个半月的网络餐饮服务食品安全专项整治工作，依托市场监管总局网络监测系统对主要外卖平台是否严格履行审查登记义务、是否如实公示入网餐饮服务提供者的许可相关信息进行监测，对全省104家网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、42639家网络餐饮服务提供者进行了全面排查；下达责令改正通知书851份，下线入网餐饮服务提供者999家，取缔无证经营19家，对入网餐饮服务提供者立案13件，罚没金额2.6万元，受理消费者投诉举报237件，媒体宣传曝光28次，严厉打击无照无证从事网络订餐经营行为，并按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对未履行食品安全主体责任的第三方平台依法查处。

三是督促配送单位规范配送行为，保证网络餐饮食品运输过程安全。疫情防控以来，我局在督促网络餐饮第三方平台和第三方配送企业加强配送人员从业管理，使用安全、无害且环保可降解的食品包装材料和餐具，使用无毒、清洁的食品配送设备的基础上，推行无接触式配送，率先在西安、宝鸡等地市推广食品安全封签，不断规范网络订餐配送行为。

下一步我局还将从以下四个方面加强工作：

一是全面夯实网络餐饮服务第三方平台主体责任。一方面要求平台要对新入网的餐饮服务提供者进行实地核查，确保有实体门店并依法取得食品经营许可证。对平台上存量的餐饮服务提供者进行自查，及时下线无证店铺。利用平台技术优势，建立网络餐饮服务提供者食品经营许可证数据库，推行许可证到期前提醒、许可证超期下线。另一方面要求网络餐饮服务第三方平台督促分支机构、代理商、合作商等主动向监管部门备案，严格执行食品经营许可证审查等制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台信息。

二是研究建立线上监测信息通报、推送机制。运用陕西省企业信用综合服务平台，记录餐饮服务经营者的信用信息，把网络餐饮服务相关违法行为纳入“黑名单”，进一步强化网络市场信用约束。积极开展“互联网+智慧监管”平台建设。鼓励第三方平台参与“互联网+明厨亮灶”建设，将食品加工制作过程监控视频嵌入到入网餐饮服务提供者经营页面，实现透明消费、放心消费、安全消费。

三是加快筹建陕西省网络餐饮监管平台。待平台建成后可以与第三方网络平台和监管部门的数据对接，针对已入驻网络餐饮服务企业和待入驻的企业进行排查核验，实现第三方平台中的企业与监管系统中监管主体的匹配，帮助监管部门实时掌握入网餐饮经营者的底数，筛选消费者评价信息进行汇总，并根据风险高低推送各地监管部门及时进行核查。

四是进一步构建社会共治格局。加大宣传力度,推动餐饮服务食品安全宣传进企业、进学校、进社区、进家庭、进媒体、进网络，发布网络餐饮服务在线监测信息，通报餐饮服务典型违法案例，增强经营者的主体责任意识、消费者的安全意识。公开投诉举报方式，鼓励送餐人员举报在门店取餐过程中发现的食品安全管理、餐食质量安全等方面的违法违规行为;今年还将开展“餐饮安全你点我查”活动，邀请社会群众、人大代表、政协委员、新闻媒体等共同对“网红餐厅”进行检查，切实解决群众最关心最直接最现实的餐饮质量安全问题。

陕西省市场监督管理局

2021年5月27日