类 别：A

 签发人：张小平

陕市监函〔2023〕167号

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大一次会议第229号

建议的答复函

张佳代表：

您提出的《关于将市场主体工商登记专网并入“互联网+政务服务”平台的建议》（第229号）收悉。

首先，感谢您对陕西省市场监管工作的支持。收到您的建议后，我局高度重视，指定相关处室对您所提的意见建议进行了专题研讨和认真梳理分析，现就相关情况答复如下。

一、基本情况

近年来，在市场监管总局和省委省政府领导下，我局深入贯彻落实《市场主体登记管理条例》，全面推行企业开办标准化规范化，深化“证照分离”改革全覆盖，进一步推进登记注册便利化，持续优化营商环境，纾困解难，全省市场主体稳步增长。

一是不断提升登记注册便利化。认真贯彻落实《市场主体登记管理条例》和《条例实施细则》，升级改造登记注册系统，及时调整更新提交材料规范和文书。召开全省登记注册工作电视电话会议，印发全省登记注册工作要点，组织全省登记注册业务培训，推动各项改革任务和重点工作。在全省开展名称资源释放工作，提高市场主体名称自主申报通过率。在总局大力支持下为汉中市市场监管局经开分局申请外商投资企业登记管理权限。牵头推进企业开办和企业简易注销“一件事一次办”集成改革，并在我省政务服务网率先上线。

二是持续推进证照分离全覆盖改革。按照总局要求，协调相关部门，将报关企业注册登记备案和食品经营（仅销售预包装食品）备案事项纳入“多证合一”改革。积极做好“证照分离”改革评估相关工作，向省级相关部门发放调查问卷，全面掌握涉企经营许可事项改革情况。截止目前，全省“证照分离”改革全覆盖惠及市场主体523075户，自贸试验区“证照分离”改革全覆盖惠及市场主体10860户。

三是着力培育壮大市场主体。认真贯彻中省有关“稳增长稳市场主体保就业”工作要求，印发《陕西省市场监督管理局关于培育壮大市场主体激发市场活力的若干措施》，提出26条具体举措，助力全省市场主体发展。组织由省级相关部门和市场主体代表参加的培育壮大市场主体座谈会，掌握情况、解读政策、回应诉求。出台《陕西省支持个体工商户转型企业若干措施》，支持个体工商户纾困解难转型升级。报请省政府建立扶持个体工商户发展联席会议制度，印发《陕西省扶持个体工商户发展近期工作要点》《陕西省个体工商户服务月活动工作方案》，做好《促进个体工商户发展条例》宣贯工作，开展政策法规培训活动，组织专题讲座，为个体工商户发展送服务、办实事、促发展。

二、对您建议的答复

目前，我局市场主体登记业务专网暂未接入到“互联网+政务服务”，群众、企业在互联网进行信息统一填写后，数据会自动推送至专网，因涉及数据安全和保密，工作人员需在专网进行审核。同时，我局会将相关数据通过专网推送至省政务数据交换平台和信用中国（陕西），实现与各部门的数据互联互通，并向全社会公示。2019年以来我局与省级相关部门积极协调，采取有力措施，推进系统整合，强化信息共享，优化办事流程，压减办事环节，降低开办成本。相继印发《关于持续深化压缩企业开办时间的通知》、《关于进一步优化企业开办服务通知》，建成并升级企业开办全程网上办服务平台，整合企业登记、印章刻制、申领发票、用工备案、住房公积金登记等各类企业开办事项，对企业开办用工备案、就业登记、社保登记（养老保险、失业保险、工伤保险）“一件事”打包办理，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”。在全省各级政务大厅建立企业开办专窗（或专区），推行企业开办“一窗式”“一站式”服务。实施企业开办首套公章免费刻制、执照免费寄递等服务，降低企业开办成本。

2022年10月，我局根据省政府“一件事一次办”集成改革专题会议要求，成立工作推进组，召开工作推进会，制定了工作实施方案，明确了工作任务、实施步骤和时间节点。围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，实现企业开办和简易注销过程中相关联的事项“一次告知、一表申请、一套材料、一 窗（端）受理、一网办理”。去年底，企业开办和企业简易注销“一件事”在我省政务服务网率先上线，提高办事效率，真正实现让企业和群众少跑腿。

截止到2022年底，全省市场主体蓬勃发展，规模大幅拓展，结构持续优化，市场主体数量逆势增长。全省实有市场主体突破500万户，总量达到535.86万户，稳居全国第12位。每千人拥有市场主体的数量达到135.5户，处于全国第7位，与上年同期相比提升1位。

三、下步打算

一是不断加大改革力度。以贯彻落实《加快建设全国统一大市场的意见》为契机，积极做好企业开办和注销“一件事一次办”集成改革，持续推进“证照分离”改革全覆盖和行政审批效能改革，探索强制注销退出机制，营造更加简单便利的市场准入和退出环境。

二是持续推进登记注册便利化。深入贯彻落实《市场主体登记管理条例》，积极推进登记注册全程电子化，打通签名、印章“堵点”问题，实现市场主体全类型全程电子化登记。实现电子营业执照和电子印章同步发放，继续拓展电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域运用。

三是做好“稳增长稳市场主体保就业”相关工作。培育壮大市场主体，改善市场主体结构，确保全省实有市场主体稳步增长。发挥扶持个体工商户发展联席会议作用，贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，研究出台相关扶持措施，开展“个体工商户服务月”活动。

最后，再次感谢您对陕西省市场监管事业的关心和支持，感谢您的宝贵意见和建议，希望您继续关注市场监管工作。

陕西省市场监督管理局

2023年3月6日