B类

签发人：张小平

陕市监函〔2023〕363号

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大一次会议第560号建议的答复函

米杰代表：

您提出的《关于加快陕西预制菜发展的建议》（第560号）已收悉，现答复如下：

近年，受疫情等多种因素影响，“宅经济”拉动了预制菜产业发展。预制菜为居家生活提供了便利，消费量呈上升趋势。目前，我省预制菜已进入了起步发展阶段。

现阶段，预制菜没有对应的食品许可分类，尚无统一的国家标准，全国各地预制菜生产质量参差不齐。近年来，省市场监管局立足职能，高度重视预制菜质量安全，研究问题、加强指导、强化监管，为确保消费安全，维护良好的生产经营秩序，做了以下几方面工作：一是摸底调查。为进一步了解预制菜生产情况，我们对全省各地预制菜生产进行了摸底调查。基本掌握了预制菜生产以民营企业为主，产地集中在西安、安康、咸阳等地，以及品种、规模、发展现状等情况，摸清了底数，掌握了实情。二是加强监管。去年，为进一步加强预制菜生产环节监管，我们及时印发了《陕西省市场监督管理局关于加强预制菜生产环节监管工作的通知》（陕市监发〔2022〕454 号）文件，分级强化预制菜质量安全监管，重点检查预制菜生产企业持续保持许可条件、食品安全管理、风险点控制等内容，对进货查验、生产过程控制、出厂检验、仓储运输等各环节进行重点排查，对产销量大的企业实施重点监管，强化措施，确保消除质量安全隐患，取得了良好成效。三是加强部署。为了进一步规范预制菜生产，促进预制菜产业健康稳定发展。今年3月，我们组织全省各级监管部门和企业代表，在安康召开了“全省预制菜暨富硒食品质量安全监管与服务现场会”，会议重点对推进预制菜生产许可规范化，加大对预制菜生产企业的帮扶力度，严格预制菜生产企业的监管服务，打造预制菜龙头企业，更好地服务企业进行了安排部署，会议为推进全省预制菜产业高质量发展起到了积极作用。

感谢您对《关于加快陕西预制菜发展的建议》。有关省市场监管局职能内容，部分工作我们已着手研究制定。下一步，我们将围绕职能，结合实际，采取以下措施，促进全省预制菜产业有序健康发展。

一、规范许可，优化营商环境。预制菜概念宽泛，品种形式多样，生产许可必须在《食品生产许可目录》范围。现有的许可类别规定的产品原料、生产工艺、添加剂使用标准等和预制菜的形式不是特别一致。下一步我们将对全省预制菜的品种、形式开展广泛调研，集中专业力量，组织起草《陕西省预制菜生产许可监管规范指导意见》，规范全省预制菜生产许可工作。指导市县监管部门配合行政审批部门开展许可工作，为企业提供更为便捷的许可服务。

二、助企纾困，加大帮扶力度。全省市场监管系统将持续深化落实各项助企纾困政策。基层市场监管部门要在企业建厂之前，对厂房规划、设施设备布局、关键工艺点控制、仓贮条件、化验室布局等环节进行全方位指导，帮助企业在前期建设阶段不走弯路，厂房设施建设一步到位。省、市市场监管部门要组织专业的专家团队，对企业生产工艺、技术标准方面存在的困惑进行及时解答，不断提升预制菜生产企业食品安全意识和管理水平。

三、防范风险，促进良性发展。各级监管部门认真执行“四个最严”要求，落细落实末端发力终端见效工作机制，协调包保干部和食品生产企业的关系，督促预制菜生产企业落实好食品安全主体责任，全面配备食品安全总监、食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，切实防范化解食品安全风险隐患。市、县监管部门要邀请企业代表，定期开展预制菜风险交流，及时会商研判风险，形成贯通协同的监管合力，促进全省预制菜产业良性发展。

四、内增动力，打造品牌形象。各级市场监管部门要加强对预制菜企业指导，鼓励企业实施HACCP、ISO22000等质量管理体系，在保障质量安全的基础上，把握和引领消费者的多层次需求，持续开展管理创新、模式创新、理念创新、方法创新，改进生产工艺、创新产品研发，增强发展动力，提高管理水平，提升产品品质，打造品牌形象，不断提高核心竞争力，适应市场竞争需要。各市力争打造1-2家预制菜龙头企业，更好的服务促进地方经济发展。

感谢您对陕西预制菜发展的建议！同时，也欢迎您继续关注支持陕西预制菜产业发展！

陕西省市场监督管理局

2023年4月25日