A类

签发人：张小平

陕市监函〔2023〕573号

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大一次会议

第135号建议的答复函

张飞飞代表：

您提出的《关于目前存在的医美乱象的建议》（建议第135号）收悉。现答复如下。

一、医疗美容行业突出问题专项治理工作情况

陕西省市场监管局认真贯彻中央、省委省政府决策部署和工作要求，强化医疗美容市场监管，依法严厉打击医疗美容行业突出问题，推动行业规范健康发展。按照国家市场监管总局等11部门《医疗美容行业突出问题专项治理工作方案》（国市监广发89号）部署和省政府工作要求，我局于2022年9月至2023年2月，组织省委网信办、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省商务厅、省卫健委、省税务局、省中医药管理局、省药监局、西安海关等10部门开展医疗美容行业突出问题专项治理行动。

二、医疗美容行业突出问题专项治理工作措施

（一）强化统筹协调，夯实工作责任

省委省政府领导高度重视，时任省委副书记、省长，分管副省长分别做出批示，对抓好专项治理各项任务落实提出明确要求。一是高度重视、迅速部署。省市场监管局第一时间会同省委网信办、省卫健委等10个部门，成立全省医疗美容行业突出问题专项治理工作专班（简称工作专班）。结合全省正在开展的医美广告治理“清风行动”，制定《陕西省医疗美容行业突出问题专项治理行动方案》。全省12个设区市分别成立了由市场监管部门牵头的工作专班，并结合辖区实际出台工作方案。二是突出重点，加强指导。2022年10月21日召开全省医疗美容行业突出问题专项治理工作会议，进行动员部署，进一步细化方案，明确治理重点。结合全省专项治理工作进展情况，省工作专班先后印发《工作指引》4期，《工作简报》8期，坚持每半月收集和通报各地工作进展情况，层层落实治理任务，对专项治理工作进行指导，确保专项治理工作取得实效。三是强化督导，推进落实。制定《医疗美容行业突出问题专项治理督导方案》《陕西省医疗美容行业突出问题专项治理工作考评办法》《陕西省医疗美容行业突出问题专项治理工作考核标准》，对全省医美行业治理工作开展督导检查，同时组织省级工作专班各成员单位成立考核组，对地市专班治理工作进行打分考评，层层拧紧责任链条。

（二）强化排查治理，严惩行业乱象

专项治理行动坚持聚焦医疗美容行业群众反映强烈、社会危害性大的违法违规问题，通过摸清底数、案件查办等方式，以打促治提升各类美容机构依法执业合规经营意识和水平。一是比对数据，掌握实情。通过比对全省医疗机构行政审批备案和市场主体登记信息，梳理部门日常监管及涉企业务信息，借助纳税、报关大数据追溯纳税人、收货人信息等方式，形成医疗美容机构名册和“有照有证”“有照无证”“无照无证”3个清单。对2021年以来涉及医美投诉举报信息和日常监管信息进行研判，形成重点线索台账。二是落实责任，开展排查。通过线上监测线下核查，全力清查各类医疗美容行业违法违规行为。通过省级广告监测平台对医疗美容广告进行监测，对发现的涉嫌违法线索进行核查。组织线下大排查大整治，已完成公立医院和民办非营利医院、“有照有证”机构、“有照无证”机构、“无照无证”机构现场排查工作。三是重拳出击，打击违法行为。深化执法联动、加强行刑衔接,全力查办大案要案，省药监局、省公安厅、省高院联合查办生产假冒医疗美容用药品、医疗器械和化妆品案件，目前案件正在侦办中。

（三）强化宣传引导，发挥社会监督

丰富宣传载体、强化科普宣传，发挥社会监督作用。一是强化科普宣传。制作医疗美容主题普法视频、《医美从业十不准》《消费提示十不要》《提醒告诫书》《消费提示函》在微信公众号、公交、地铁、出租车等载体发布；开设“互联网法律法规普及”“防范医疗美容诈骗”等专题专栏，提高广大人民群众科学认识、正确防范的意识和能力。二是营造社会氛围。在陕西新闻广播《秦风热线》栏目，在线接听解答听众提出的相关问题。制作宣传海报13期，向广大群众普及医美相关知识，营造良好社会舆论氛围。在“两微一端”发布医美行业相关法律法规教育宣传信息，引导公众理性消费，选择使用正规医疗美容机构产品。三是加强信息公开。在三秦网开设《医疗美容行业突出问题专项治理行动专栏》，定期发布工作进展、工作动态等。筛选一批违法违规涉医疗美容典型案例向社会公开曝光，彰显执法威严，形成有力震慑。

三、医疗美容行业突出问题专项治理成效

着力破解监管难点，创新监管措施，为精准监管提供有力支撑。一是加强事前提醒告诫。针对数据比对中发现部分市场主体经营范围与实际经营不符的情况，我局积极探索商事登记制度，向全省审批人员印发《关于医疗美容行业准入有关事项的提醒函》，从源头进行规范。此项措施被国家市场监管总局做为先进经验在全国推广。二是加强联合信用监管。利用市场监管部门企业信用风险分类监管系统，对医疗美容机构信用风险等级进行分类，实行信用风险等级管理，建立联合监管、信用惩戒和医疗美容机构黑名单制度，巩固治理成果。三是建立健全工作机制。在清理整治的同时，专项整治各成员单位注重标本兼治，围绕医疗美容行业特点，结合部门职责，建立健全多项工作机制，加大规范力度，巩固治理成果。

下一步，我们将认真贯彻国家市场监管总局等11部门联合印发的《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》，优化工作措施，加强组织领导，进一步加大对监管人员业务培训力度和对医疗美容企业合规指导力度。持续开展常态化监管，健全完善长效机制，规范医美行业秩序，督导医美机构依法合规经营。不断加强宣传引导工作，普及医美安全知识，增强人民群众辨识能力，切实维护好消费者权益和健康。

谢谢您对我们工作的关心和支持，陕西市场监管工作热切盼望得到您一如既往的支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

陕西省市场监督管理局

2023年6月29日