B类

签发人：张小平

陕市监函〔2023〕610号

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大一次会议第144号建议的

答复函

陈飞鹏代表：

您提出的《关于解决企业知识产权质押融资难的建议》（第144号）收悉，现答复如下：

首先感谢您一直以来对全省知识产权工作的关心和此次提出工作建议。在省委省政府的坚强领导和社会各界大力支持下，我省知识产权工作取得显著成效，省知识产权局和相关部门高度重视知识产权质押融资工作，持续大力推进知识产权质押融资增量扩面，2022年，全省专利权质押合同登记数968件（居全国第6位），同比增长17.6%，专利质押贷款总金额39.63亿元，受惠企业756家，同比增长38.7%，商标质押合同登记数26件，质押贷款2.71亿元，受惠企业26家，对缓解科技型企业融资难题、助力企业创新发展发挥了一定作用。

在建立省级知识产权风险补偿基金和推进知识产权质押中介服务体系建设方面，我们将持续推进以下工作。

一、关于“建立省级知识产权风险补偿基金”建议的答复

（一）推动建立风险分担与补偿机制。省知识产权局始终把知识产权金融服务作为盘活知识产权资产、实现知识产权效益、支持科创型中小企业发展的重要任务，推进知识产权质押融资工作。一是争取设立知识产权质押融资风险补偿基金，已同财政部门进行了多次工作沟通。二是完善工作体系。制定实施《陕西知识产权质押贷款管理办法》《陕西省专利权质押贷款评估资助办法》等政策文件，与省级相关部门协同配合，与8家金融机构建立合作机制，引导担保、评估、知识产权服务等各类机构多元化参与，各市相继出台支持政策，知识产权质押融资工作体系不断完善。三是组织举办知识产权金融服务活动。启动实施《陕西省知识产权质押贷款“入园惠企”三年行动计划》，推进知识产权金融服务进园区、进企业；与中国银行陕西省分行举办商标质押助力重点行业纾困“知惠行”专项活动；制定印发《陕西省知识产权促进经济健康平稳发展若干措施》。四是支持知识产权运营服务机构建设。两年内，创合国际知识产权运营中心、西安知识产权运营服务平台先后揭牌运营，以“互联网+知识产权运营”融合共生为先导的运营业态蓬勃发展，知识产权运营服务体系不断完善。

（二）不断完善知识产权保险产品体系。在省财政厅支持下，省知识产权局和陕西银保监局即将出台政策，鼓励保险机构在风险可控前提下，开展与知识产权质押融资相关的保证保险业务。指导支持保险机构开展知识产权被侵权损失保险、侵权责任保险等保险业务，为运用知识产权质押融资的中小微企业提供贷款保证保险服务，创新开发专利质押融资保证保险、专利许可信用保险等产品。目前，人保财险等保险公司均开发设计了知识产权质押融资保证保险，对以知识产权为质押物的企业贷款信用风险提供保险保障。

二、关于“推进知识产权质押中介服务体系建设”建议的答复

（一）优化知识产权评估方式。我们引导、鼓励金融机构与科创型企业之间简化手续，按照相关政策以协商估值方式达成知识产权质押融资借款协议，减少评估环节，降低企业融资成本。鼓励知识产权服务机构按照自身发展实际和市场需求，取得财政部门认可的资产评估资质，在合规的条件下适度混业经营，或与资产评估机构合作，为金融机构提供所需估值业务。支持省外高端知识产权资产评估机构入陕发展业务，指导支持金融机构有效结合、利用评估机构和知识产权服务机构两方面的资质和资源，满足自身开展业务所需。面向知识产权服务机构强化资产估值内容的培训，面向金融机构、评估机构强化知识产权基础知识培训，促进不同机构间信息、资源互通。

（二）健全知识产权评估标准。2021年，国家知识产权局启动《专利评估指引》推荐性国家标准研究制定工作，推动建立知识产权评估标准体系，预计年内将公开发布实施。财政部指导中国资产评估协会完善知识产权资产评估准则体系，形成包括《资产评估执业准则—无形资产》《知识产权资产评估指南》以及分别针对专利、商标和著作权的资产评估指导意见在内的资产评估准则体系。省级部门将按工作职责指导评估机构等按照相关国标规范开展知识产权价值评估。

下一步，省知识产权局将与省财政厅、陕西银保监局等部门深入落实关于完善金融支持创新体系、推进普惠金融高质量发展的要求，认真研究和吸收借鉴省人大代表提出意见内容，继续完善知识产权质押融资政策体系，规范知识产权评估服务，优化知识产权质押风险分担与补偿机制，切实发挥知识产权融资惠企纾困的积极作用，有力支撑知识产权强省建设。

衷心感谢您对知识产权工作的关心和支持，希望继续关注知识产权事业发展，对知识产权工作提出更多宝贵意见建议。

陕西省市场监督管理局

2023年7月6日