今年以来，榆林市委市政府十分重视营商环境建设，印发了《榆林市优化营商环境三年行动计划》，对优化营商环境工作提出了更高要求。榆林市场监管局结合职能职责，主动谋划、精心组织，持续推进“放管服”改革优化营商环境各项工作，坚持不懈推进简政放权、放管结合、优化服务，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的社会环境，为推动经济社会持续快速健康发展提供了有力保障。截至2021年11月底，全市市场主体保有量达到32万户，同比增长达11.39%。其中，企业主体9.5万户，个体工商户21.5万户，农民专业合作社1.1万户。

一、狠抓市场监管工作，有效规范市场秩序

按照《榆林市优化营商环境三年行动计划（2021-2013）》安排部署，榆林市市场监管局制定了《榆林市加强市场监管优化营商环境实施方案》，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，创新市场监管手段，规范事中事后监管，激发市场活力，推动营商环境进一步优化升级。

一是建立完善“两单两库”。建立《榆林市市场监管局随机抽查事项清单（第三版）》，包括26个抽查领域、66个抽查事项；会同各有关部门建立《榆林市市场监管领域随机抽查事项清单（第二版）》，包括43个抽查领域82个抽查事项。全市建立检查对象名录库463个，建立执法检查人员名录库2148人。

二是开展部门联合“双随机、一公开”抽查。今年，全市市场监管部门制定部门联合抽查计划201个，抽查检查结果在国家企业信用信息公示系统进行公示；编制《榆林市市场监管领域2021年度部门联合抽查工作计划》，对随机抽查的事项范围、任务、比例频次等做了明确规定，制定抽查计划2批次29个，涉及加油站、粮食流通、农资、房地产、汽车销售、生态环境监测等多个领域。

三是系统梳理监管事项目录清单。督促各部门、各县市区局通过陕西省“互联网+监管”平台，及时认领监管事项并完成填报工作，监管事项应认领989项，认领率为98.08%，实施清单完成率为98.75%。

二、强化知识产权保护，不断提升综合实力

出台《榆林市加强知识产权创造、运用和保护优化营商环境实施方案》，积极开展知识产权创造、运用和保护专项整治工作，知识产权行政保护质量和效能进一步提升。今年，全市实现PCT专利申请和海关知识产权保护备案两个“零突破”；地理标志核准使用企业达77家，居全省第二；发明专利有效总量为439件，每万人发明专利拥有量从年初的1.052件增长到1.282件，增长21%，涨幅居全省第二；全年商标注册量5043件，居全省第三，注册总量达到26986件，居全省第四；省知识产权局多次肯定榆林知识产权创造、运用和保护工作，全市知识产权大保护、严保护、快保护、同保护格局已经形成。

三、推进“证照分离”改革，持续优化营商环境

按照省市工作部署，分类推进行政审批制度改革，全面落实“非禁即入”改革要求，制定《榆林市市场监管局“证照分离”改革全覆盖方案》，召开全市市场监管系统“证照分离”改革推进会，全面推开市县级层面执行的113项行政许可改革事项，实现了“证照分离”改革事项全覆盖。为推广落实“证照分离”改革各项措施，榆林市局制作了《“证照分离”改革宣传视频》，在全市14个县市区政务大厅进行宣传播放，让推进“证照分离”改革深入人心。

四、开展“放心消费”创建，全面提升诚信经营

按照“每项市场监管职能工作都是营商环境工作”的理念，榆林市局积极创新，将“放心消费”创建活动同提升营商环境工作有机结合，制定了《榆林市创建“放心消费”、优化营商环境实施方案》，细化落实消费维权的主体责任,提升市场监管效能,促进优化营商环境工作进一步优化。今年，全市已培育放心消费示范单位2000余户，覆盖商超、市场、景区、餐饮店、酒店民宿和汽车4S店等经营单位。开展多元的消费纠纷解决机制，引导大型商超开展线下购物7日内无理由退货承诺践诺活动，有效提升了经营者守法经营诚信经营意识，提高了榆林市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。

2022年，榆林市局将继续深入贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，巩固提升优化营商环境工作成效，围绕重点任务和难点问题，完善营商环境工作推进机制，强化营商环境政策规划引领，加大“对标补短”督查整改力度，加大宣传营造良好工作氛围，全力打造宜居宜业宜商的营商环境，助推榆林经济高质量发展。