今年以来，铜川市市场监管局紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以保市场主体为目标，持续深化“放管服”改革优化提升营商环境，强化政策供给和兑现承诺，为市场主体营造高效便捷、公平有序的市场环境，促进市场主体高速发展。截至当前，今年全市新发展企业类市场主体8496户，同比增长49.41%；全市市场主体总量达到121076户，同比增长18.06%，其中企业数量达到28692户。2021年被评为全省优化提升营商环境先进单位。

明确重点、夯实责任，统筹推进抓落实

加强组织领导，成立优化营商环境工作领导小组，定期召开专题会议，研判工作任务，破解难点、堵点，形成主要领导亲自抓、主管领导具体抓、班子成员配合抓、业务科室抓落实的工作机制。明确工作重点，围绕全市深化“放管服”改革优化营商环境工作安排，制定印发《工作要点》，梳理10项重点工作，建立工作台账，明确责任科室，按时序推进重点任务落地落细。夯实工作责任，贯通落实《优化营商环境条例》各项要求，逐条细化分解，责任落实到人，定期汇总工作进展，确保条例落实不打折扣。加强考核督查，发挥考核指挥棒作用，完善考核评价机制，围绕涉及市场监管部门的12项任务，细化明确了36条措施，进行了具体的分值量化，制定印发《2021年优化营商环境工作颗粒化清单》，要求全市系统对标对表，全力推动深化“放管服”改革优化提升营商环境三年行动计划实施，为各类市场主体发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

创新方式、提升效率，构建市场监管新机制

不断健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。积极推进跨部门联合抽查检查工作，制定印发了市场监管领域部门联合抽查事项“两清单”、“三项制度”和细则。组织召开部门联席工作会议，进一步完善“一单两库”。积极探索“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合，推进“进一次门、查多项事”，加大指导督促力度，减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检查人员名录库，缓解基层“双随机、一公开”监管执法人员不足问题。提高监管执法规范性和透明度，减少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。创新包容审慎监管，制定印发《关于推行包容审慎监管优化营商环境的指导意见（试行）》，逐步建立市场监管领域轻微违法行为容错机制，推行包容审慎监管。今年以来，通过陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，全市入库检查人员1529人，建立抽查对象名录库261个、随机抽查事项清单632个、联合抽查事项清单91个；通过省级平台发起部门联合抽查121次，抽取检查对象5434户；发起部门内部双随机抽查61次，抽取检查对象5486户。

重拳出击、严格执法，净化市场监管新秩序

加强公平竞争审查。召开了全市公平竞争审查工作联席会议，讨论通过了《公平竞争审查工作联席会议工作规则（试行）》《公平竞争审查工作情况报送及通报制度》，加强对存量文件梳理和增量文件审查力度，推动公平竞争审查工作持续深化。加强行业协会商会、中介机构收费监督，开展水电气暖、交通物流等领域涉企收费检查，着力整治转供电主体违法加价等行为，坚决遏制乱收费现象。围绕民生领域案件查办，全力开展“铁拳”行动。印发《2021年打击假冒伪劣专项整治实施方案》，有序开展打击假冒伪劣专项整治，发挥市场监管综合执法体制优势，严查假冒伪劣案件，严惩违法犯罪分子，进一步净化市场环境。累计查处农村假冒伪劣食品违法案件62件，罚款累计31万余元，没收违法所得2万余元，查扣违法食品160公斤；累计查办质量、价格、食品、药品等违法案件263件，案值114万余元，罚没款金额215万余元。对外公布典型案件8件，形成了强大的震慑效应。2020、2021连续两年，荣获全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动成绩突出单位。

健全机制、完善措施，积极创建知识产权示范城市

成立知识产权工作领导小组，由市委常委、分管副市长担任组长，召开全市创建国家知识产权强市工作动员会，制定知识产权工作领导小组《工作规则》，出台了《知识产权密集型企业培育管理办法（试行）》和《铜川市专利资助办法（试行）》，统筹推进全市知识产权工作。积极申请设立国家商标局商标注册受理（铜川）窗口；印发创建国家知识产权试点城市《工作方案》，指导宜君、耀州积极开展陕西省知识产权强县工程试点县创建工作；创新破解知识产权创新驱动发展瓶颈，向25家单位和5名个人提供26万余元资助；支持知识产权项目申报，成功举办项目成果推介会，向5家企业推送微导航报告，指导8家企业申报并列入省级贯标计划。目前，全市累计10家企业通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证，获得省市两级贯标资助。“宜君核桃”成功获批省级地理标志运用促进工程项目，顺利通过中国品牌价值评价，指导3家企业通过省知识产权局核准备案，获得地理标志产品保护，“铜川苹果”纳入中欧地理标志协定互认清单。2家企业被确定为陕西省知识产权优势企业、铜川创业大街申报并获批“第三批省知识产权示范众创空间”。深入推进专利转化工作，启动实施专利转化专项计划项目，采取十项措施推动全市专利转化。积极推动专利质押工作，2021年组织4家企业申报了省级专利质押融资项目，辖区内银行机构知识产权质押贷款2笔，金额合计1760万元，为铜川市企业创新发展注入了新的动力。今年1-10月，全市专利授权量同比增幅85.4%，位居全省第一，PCT专利申请2件，国际专利申请实现零突破。