类 别:A

 签发人：张小宁

陕市监函〔2021〕338号

陕西省市场监督管理局

对省十二届政协四次会议第719号提案的答复函

雷西萍委员：

非常感谢您对知识产权保护工作的关注，感谢您认真履行委员职责，支持市场监督管理工作，欢迎您以后多对我们工作检查指导。

您提出的《以知识产权刑事审判,助力创新高质量发展》（第719号）提案收悉。现结合我局实际情况答复如下：

一、认真履行职责，扎实开展知识产权保护执法工作

2018年11月，陕西省市场监督管理局挂牌成立。关于知识产权保护工作职责划分，《中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅关于印发〈陕西省市场监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》（陕办字〔2019〕19号）明确规定，省市场监管局负责组织指导商标专利执法工作。

为了强化全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称“双打”）工作，2019年，省政府决定将“双打”工作领导小组办公室由省商务厅调整至省市场监管局。我局也承担全省知识产权工作领导小组成员单位相应工作任务。

我局成立以来，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省委、省政府关于“双打”工作要求，积极履行职责，统筹协调各成员单位，坚持“依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治”原则，组织指导各地市扎实开展“双打”工作。一是加大执法力度，持续开展知识产权执法“铁拳”行动，严厉查处侵犯知识产权违法行为。二是狠抓市场治理，持续深化重点市场整治，积极开展侵权假冒商品销毁活动，有力震慑违法犯罪分子，有效规范市场经营秩序。三是强化宣传引导，充分利用各类媒体开展知识产权保护、侵权假冒法律法规，公布打击侵权假冒典型案例，提升权利人、消费者维权意识。截至2020年12月20日，全省共查办各类侵权假冒行政执法案件6036起，涉案金额1811.7万元，罚没款3195.1万元。

2020年，我局认真履行知识产权工作领导小组成员单位职责，深入学习习近平总书记关于知识产权保护的一系列重要论述和指示精神，认真贯彻落实省委、省政府关于知识保护产权工作要求，扎实开展知识产权保护执法工作。在知识产权执法“铁拳”行动中，全省系统共开展各类执法检查988次，立案297起，其中，商标类立案228起，专利类立案68起，地理标志立案1起，共办结252起，移送司法机关案件5起，涉案经营额151.44万元，罚没款总额215.66万元。

二、加强执法协作，不断强化知识产权保护执法行刑衔接

近年来，我局高度重视行政执法和刑事司法衔接工作，始终坚持主动沟通、强化协调、注重效果的工作方针，在行政执法和刑事司法衔接（以下简称“两法衔接”）工作中始终坚决做到不缺位、不越位。一是完善两法衔接相关制度。2019年，省双打办联合省检察院，制定了《陕西省两法衔接工作实施办法》，就行政执法机关、公安机关、人民检察院做好两法衔接工作、移送涉嫌犯罪案件的职责和程序以及建立衔接工作机制等制度进行了明确，努力杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑问题，为促进知识产权执法工作提供了制度保障。二是加强两法衔接信息共享。省双打办制定了《陕西省两法衔接工作信息共享平台管理使用办法》，我局积极请示汇报，筹措资金，甄选专业团队，对两法衔接信息共享平台进行升级维护，实现了中央、省、市、县四级平台贯通。同时下发《关于进一步加强两法衔接工作的通知》，要求各地加强案件录入，有效发挥两法衔接平台作用，各地信息录入经常、案件录入做到应录尽录，对促进执法信息统计、分析以及执法咨询、交流、探讨等方面起到较好促进作用，为加强知识产权执法工作提供了良好平台。三是开展两法衔接业务巡回培训。我局组织相关专家赴全省各地，在全国率先以市为单位开展两法衔接专题巡回培训，受训人员达到1200余人，有力提升了全省各地执法人员两法衔接工作水平。四是建立健全相关工作制度。2021年2月，我局联合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅印发了《两法衔接工作联席会议制度》，细化行政执法与刑事司法步骤措施，明确工作任务具体职责分工，强化法律监督，坚持行刑兼治，努力形成执法合力，同时，积极解决行政执法和刑事司法衔接中的矛盾和问题，努力实现行政处罚与刑事处罚无缝衔接，不断提升我省知识产权保护成效。

三、加大执法力度，持续提升知识产权保护执法效能

当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变，人民对高品质生活的向往对知识产权保护工作提出了更高的要求，面对新形势、新挑战，我局将牢记市场监管系统的初心使命，及时研判知识产权保护工作面临的形势和任务，进一步密切部门配合，落实两法衔接机制，严厉打击侵犯知识产权行为，切实保护权利人、消费者合法权益。一是持续打击侵犯知识产权违法行为。我局将结合大数据分析和投诉举报，运用日常监管、专项整治和典型案例宣传等多种手段，综合运用行政执法、案件移送、信用惩戒、联合执法等多种方式，做到有案必查、加强协调、注重实效。二是提升知识产权保护执法工作水平。我局将进一步加强一线办案人员执法培训，分析研究知识产权保护形势，理清工作思路，聚焦执法办案热点、难点，采取请进来走出去等方式方法，坚持以案说法，典型示范，不断提高执法人员执法水平，打造一支专业精通、执法严格的知识产权执法尖兵，实现高效执法保障高质量发展的基本要求。三是实施信用监管联合惩戒。我局将结合工作实际，依法依规对知识产权违法行为实施联合惩戒，按照政府部门间失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录要求，依托全国企业信用信息共享平台（陕西）和“信用陕西”平台，落实信息归集、分析和共享，强化信用监管，做到“一处违法、处处受限”。四是密切配合司法部门形成执法合力。我局将不断完善双打工作机制、知识产权保护机制、两法衔接机制，密切配合司法部门，共同做好知识产权保护工作，在知识产权保护工作中坚持执法联动、信息共享、联合宣传、加强协调，推动构建知识产权保护“天网”，斩断侵犯知识产权“黑手”，全力营造尊重知识产权价值的良好环境，凝聚各方合力做好知识产权保护工作。

四、积极探索创新，努力推动知识产权保护执法助力高质量发展

下一步，我局继续深入贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要讲话精神，认真落实省委、省政府有关工作安排部署，紧紧把握新形势下知识产权保护工作特点，切实围绕职能做好知识产权保护执法工作，积极探索知识产权保护执法工作和助力创新高质量发展的内在联系，认真研究通过知识产权保护执法工作促进高质量发展的具体措施，主动加强与省知识产权局、省法院、省司法厅等部门联动，积极配合有关部门完善修改知识产权保护相关制度、法律法规，以严格的执法不断推进知识产权法治环境更加优化，不断推进知识产权保护体系更新，切实维护广大权利人和消费者合法权益，创造公平公正、安全放心的营商环境、消费环境，积极助力我省经济社会高质量发展，以优异成绩迎接建党一百周年。

陕西省市场监督管理局

2021年4月19日