类 别：A

签发人：张小宁

陕市监函〔2021〕502号

陕西省市场监督管理局

对省政协十二届四次会议第514号

提案的答复函

王书正委员：

您提出的《关于进一提高全省公用事业发展质量和服务水平的建议》（第514号）收悉。现答复如下：

感谢您对市场监管工作的关注和支持。供水、供电、供气和供暖等公用事业，关乎人民群众切身利益。近年来，我国城镇公用设施建设不断加强，公用事业的覆盖率和服务质量持续上升，取得了明显成效。但在供水供电供气供暖领域收费方面，一些地方还存在不规范收费行为，主要表现为公共事业服务收费的项目偏多、标准偏高、行为不规范，这既不利于城镇经济社会运行基础成本降低，也不利于行业自身健康发展。因此，建立部门联合工作机制，充分发挥各部门职能优势，清理规范水电气暖行业收费，形成信息共享、联动查处、齐抓共管的工作格局，严厉查处公共事业领域的各类违规收费问题，是降低实体经济成本，减轻人民群众生活负担，进一步促进全省公用事业高质量发展的有效举措。

一、2020年落实您的提案开展的工作

（一）持续深化转供电环节电价监管。2020年3月，我局联合省发改部门开展转供电环节加价重点治理，要求各地市场监管部门摸清本辖区内商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体和终端用户底数，全面排查不落实降价政策、不在规定时限内全面传导降价红利的行为。全省各级市场监管部门组织执法人员，采取成立专班、考核评比、提醒告诫、行政约谈、限时清退、立案查处等多种方式，督促转供电主体将一系列降低电价政策红利等额传导至广大终端企业。印发督导检查方案，编制执法指南，组织人员赴10个设区市、55个县（区）开展督导检查，以查代训，指导、帮助各地准确掌握电价降价政策及退费要求。2020年10月，会同省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省商务厅、省国资委、省电力公司、省地方电力公司联合印发《关于限时将国家降低一般工商业电价优惠政策红利传导到终端用户的告知书》（陕市监发〔2020〕123号），要求转供电主体将国家降低电价政策红利限时传导至每一位转供电终端用户，确保终端用户对于电费减免红利“应享尽享”。各级市场监管部门上下联动，对全省转供电主体进行了再次全面排查清退，2020年全省共检查5511户转供电主体，向27.99万户中小微企业及个体工商户退还多收电价款23208.83万元，退费金额位居全国前列。

（二）扎实开展涉企收费重点检查。2020年7月，我局联合省发改部门开展涉企收费专项治理，聚焦公用事业等领域收费，重点查处不执行降低企业用能成本政策，不断降低市场主体运行成本，促进我省经济平稳健康发展。指导杨凌示范区开展水电气暖污行业专项整治，杨凌示范区抽调市场监管、发改、住建、水务、城管、审计等部门的工作人员组成工作专班，专班办公室设在示范区市场监管局，从组织领导、制度建设、报装审批、收费公开、服务质量等环节深入开展整治，向学校、医院等大民生用户退还收取的调峰气款260.48万元，核减水电气行业工程造价280多万元。

二、今年的工作安排

为落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）精神和省政府领导有关批示要求及您的提案，结合我省实际，省发改委、省财政厅、省住建厅、省水利厅、省市场监管局联合印发《陕西省贯彻落实<关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见>实施方案》（陕发改价格〔2021〕591号），决定共同开展城镇供水供电供气供暖行业收费清理规范。同时，我局经过认真研究，针对公用事业领域突出问题，重点安排部署了以下工作，确保将您的提案落细落实。

（一）加强水电气暖等公用事业收费监管。开展全省“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动，着力规范水电气暖等公用事业收费，减轻社会负担和提高人民群众满意度。督促供水供电供气供热企业全面梳理自查现行收费项目和标准，停止收取明令取消的收费项目，纠正强制性收费，降低偏高收费标准。重点加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。

（二）强化转供电环节价格监管。2021年5月，省发改委、省市场监管局、省住建厅、省商务厅联合印发《陕西省发展和改革委员会等四部门关于印发〈2021年清理规范转供电环节加价收取电费行为专项行动方案〉的通知》（陕发改价格〔2021〕630号），将部署开展为期6个月的新一轮清理规范转供电环节加价收取电费行为专项行动，确保将国家降低电价政策红利及时等额传导至终端用户，切实减轻企业用电成本，提高政策透明度知晓度和群众获得感。

（三）加大宣传力度。一是深入走访调研。围绕水电气暖公用事业等重点领域，设计调查问卷，组织全系统调研走访企业1000家以上，对企业反映的突出问题重点整治。二是做好政策解读。召开涉企收费专项治理媒体吹风会，对相关政策进行解读。围绕典型违规涉企收费行为，设计制作系列宣传作品，向企业和群众进行普法宣传，提高企业和群众的政策知晓率和维权意识。三是多方征集线索。组织全系统对公用事业等重点领域进行走访摸排，设立涉企收费问题线索举报邮箱，加大对12315投诉举报线索收集分析，多方征集违规线索，深入研判、及时处置企业和群众的投诉举报，查处、曝光一批典型案例，形成“查处一个典型、规范一个行业、净化一方市场”的治理效果，不断优化全省营商环境。

再次感谢您对我省市场监管工作的关心和支持！

陕西省市场监督管理局

2021年6月1日