今年以来，汉中市将开展“双随机、一公开”监管作为减轻企业负担、优化营商环境的一项重要举措，从加强工作统筹，强化制度运行，转变监管理念和创新监管手段等方面入手，全力推动市场监管领域多部门联合监管工作落地生根。打破“先建库，后抽查”的常规思维，大胆尝试“任务驱动，问题导向”工作方法，多部门联合“双随机、一公开”监管工作取得了实实在在的成效。全市11个县区及24个成员单位共开展双随机抽查427批次（其中部门联合双随机抽查102批次），抽查检查市场主体3948户，双随机抽查工作较往年有量和质的提升，跃居全省前列，得到国家总局、省局的肯定。

一、坚持政府主导，建立健全机制

在市委市政府领导下，从建立健全工作机制入手，建立由政府主导、市场监管部门牵头、部门联动、统筹推进的工作机制，不断提高“双随机、一公开”监管工作的规范性。一是高规格设置联席会议。市级层面由市委常委、常务副市长担任总召集人，分管市场监管工作的副市长担任召集人，市政府分管副秘书长、市市场监管局局长担任副召集人；县区层面亦按此规格设置了联席会议，确保联席会议工作机制高效运转。二是规范工作机制。统一部署和组织制定抽查计划，完善“一单两库一细则”，建立了监管情况报送、问题沟通、协同监管的工作机制。三是规范监管流程。针对基层执法检查人员在抽查过程中“查什么，怎么查”的难题，制定印发工作实施细则和检查工作指引，对“双随机、一公开”监管工作程序、项目、方法等作了规范。同时，市政府将该项工作经费纳入财政保障，为市双随机办公室配置了标准化抽查硬件环境，实现了全程可视、全程记录、全程监督。做到了工作程序固化、监管过程留痕、责任问题可溯，促进了“双随机、一公开”监管的规范化和标准化。

二、坚持培训先行，夯实工作基础

市双随机办公室编印了《“双随机、一公开”监管工作法律法规文件汇编》和《陕西省“双随机、一公开”监管工作平台使用手册》各500册，分发各级各单位，鼓励大家认真开展自学；后又邀请了省上领导和省级平台研发人员来汉开展培训，以及召开全市“双随机、一公开”监管工作业务视频培训会等，多次对各级各部门业务骨干进行专题培训；建立了微信工作群，及时群发培训资料，积极开展线上答疑和交流研讨；线下主动上门，对相关成员单位进行“一对一”培训；各县区联席会议办公室亦通过多种形式开展了一系列业务培训。目前，各级各部门已基本熟练掌握业务流程及省级平台应用操作，为全面开展此项工作奠定了坚实基础。

三、坚持目标导向，以实践促提升

坚持“任务驱动，问题导向”工作法，一方面，不断拓宽抽查检查对象范围，加大抽查检查种类和数量。除在省级平台上对市场主体开展抽查外，还对学校、医院、机关事业单位等非市场主体开展了联合抽查检查。另一方面，通过大量抽查实践，及时发现检查人员库、抽查对象库及事项清单存的不足，不断解决问题。从而建成起较为完善的“一单两库”。通过该工作方法，彻底打破了先建立“一单两库”，再制定抽查计划的传统模式，主动从任务着手，确定工作目标后, 边建边干,边干边完善，同时，不断增强问题意识，用问题倒逼制度建设，强力推动工作落实。截至目前，全市检查人员入库已达4351人，建立检查对象子库1043个，导入市场主体20多万户，建立并公示部门抽查事项清单1475项，联合事项清单177项。

四、坚持协同配合，推动抽查常态化

以实现“双随机、一公开”常态化为目标，市联席会议办公室多次召开市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议和工作推动会，及时通报工作开展情况，不断加强沟通协调。市场监管部门发挥好“头羊”作用，带头发起部门联合抽查，市级各成员单位主动对接，积极推进部门联合“双随机、一公开”监管工作。以互联互动为支撑，推进高效能监管。用活工具（省级平台），大胆尝试，积极创新，灵活采用“同级抽检”“上抽下检”“跨部门跨层级联合抽检”等形式，拓宽抽检广度和深度，激发了各级各部门的工作积极性，提高了监管力度。既解决了上级部门执法检查人员不足，又解决了基层同志工作经验少，工作热情不高等问题，促使全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作步入常态化，真正实现“放得开管得住优服务”的总目标。

（汉中市市场监管局供稿）