汉中市现有个体工商户34.49万户，占全市经营主体80%以上，带动就业近100万人，有力改善了民生，解决了万千家庭尤其是许多弱势群体的生计问题，发挥着就业蓄水池、社会稳定器、共同富裕生力军的重要作用，是经济基本盘的底气和韧性所在，为全市经济社会繁荣发展奠定了微观基础。近年来，全市按照“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，支持有条件、有意愿的1700多户个体工商户转型升级为企业，全市经营主体结构进一步优化，发展活力持续迸发。

找准方向 精准发力

汉中市将“个转企”工作作为优化经营主体结构的重中之重。

建立协调推进机制。成立了由市场监管部门牵头，税务、社保、银行、商务等部门协作的“扶持个体工商户发展联席会议”机制，明确了各部门职责分工，加强了沟通协调，形成了市、县、镇三级联动、统筹协调、合力推进的工作格局。

定期召开部门联席会议。及时解决“个转企”工作中出现的问题和困难，研究部署纾困工作任务，推动各项政策措施落到实处。

选派“个转企”专员。在各县区安排专人提供“个转企”全程服务，要求各专员熟悉相关政策法律、专业知识，有较强的沟通能力、服务意识，经培训上岗开展相关政策宣传、咨询服务、手续办理等工作。

上门走访“一对一”。主动上门走访个体工商户，进行“一对一”的政策解读和转型指导。根据每户的实际经营情况和发展需求，量身定制转型方案，深入了解个体工商户在转型过程中面临的困难和问题，及时协调解决，为转型工作扫除障碍。

专家把脉 各方参与

组建专家团队。联合财政局、司法局、行业协会等部门，建立了由财务、行协、法律等多领域专家组成的8人专家库，为有转型意向的个体工商户进行全面“把脉问诊”。从市场前景、财务状况、法律风险等多个角度进行分析评估，针对个体工商户在转型过程中可能遇到的问题，提前进行风险预警和防范，降低转型风险。

充分发挥社会力量的作用。鼓励行业协会、商会、中介机构等积极参与“个转企”工作。行业协会和商会通过开展交流活动、培训等方式，引导会员个体户进行转型。中介机构为个体工商户提供专业的咨询服务和代理办理业务，提高转型效率。

创新推动提质增效。鼓励创新机构和创业服务机构为个体工商户带来新的思维和创新理念。帮助个体工商户在转型过程中引入新技术、新模式，提升企业的创新能力和发展潜力。

精准滴灌 全程帮扶

建立转型种子库。加快全市34.49万个体工商户动态信息全量归集，在此基础上按照“名特优新”四类标准分型分类，建立个体工商户转型种子库。每年按计划精选入库，并实施重点孵化，成熟一户转型一户。

实行“两窗口一通道”改革。在各县区政务服务中心开设“个转企”服务窗口，在各乡镇、街道便民服务中心开设“个转企”咨询窗口，并在各窗口引进“绿色通道”，提供咨询指导、帮办代办等“一站式”服务，加强“市、县、街”三级纵向联动，将“个转企”目标任务纳入年度绩效目标进行管理考核，压实属地责任。

积极推动落实“个转企一件事”改革。与税务、社保、银行等部门联合推出“个转企套餐服务”。个体工商户在办理“个转企”手续时，可以一次性完成工商登记、税务登记、社保登记等多项业务，避免了多头跑、重复提交材料的麻烦。套餐服务还包括为转型企业提供免费的财务咨询、法律咨询、商标注册等增值服务，帮助企业快速步入正轨。

积极研究出台帮扶政策。会同市行政审批、财政、税务、人社、金融监管等15个部门，结合各部门职能及我市实际制定出台了《汉中市扶持“个转企”十条措施》，该措施涵盖了税费政策、发放转企奖励补贴、解决转企融资难题、增强用工社保帮扶、推进知识产权助企、实行包容审慎监管等各项惠企政策。从“转前”精细培育、“转中”便捷登记、“转后”接力服务三方面，全力支持有条件、有意愿的个体工商户转型为企业。

强化宣传示范引领

发放宣传手册增加知晓度。在工商登记窗口、税务服务大厅、银行网点等场所摆放宣传资料，利用“个体工商户服务月”等活动发放相关宣传手册，提高宣传的覆盖面和针对性。

组织开展“个转企”经验交流会。邀请成功转型企业代表分享转型经验和心得体会，为其他个体工商户提供借鉴和参考。围绕办理流程、经营主体年报、优惠贷款政策等方面对个体工商户进行宣传培训，发展更多有转型意向的个体工商户。

深度挖掘和推广“个转企”成功典型案例。通过新闻媒体、网络平台等渠道进行广泛宣传，以真实的案例展示“个转企”带来的好处和变化，树立标杆、营造氛围激发更多个体工商户的转型动力。已在市局微信公众号上开辟了“个转企”典型事例专栏，发布《“跑山阿红”让镇巴土特产搭上直播快车》《品“羌韵”佳肴树“羌宴”品牌》《五年蜕变，从山村小妹到成功企业家》等系列“个转企”典型事例。

下一步汉中市市场监管系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足现有个体工商户发展群体，积极做好各项服务举措落实，完善政企常态化交流联系机制，整合各方力量，继续当好个体工商户的“娘家人”，认真落实《汉中市扶持“个转企”十条措施》，开展“名优特新”培育库试点工作，鼓励、支持和引导更多经营状况好、信誉高、潜力大的个体工商户转型企业，持续做好新质生产力等潜力企业再扶持、再转型、再升级。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励民营企业开展股份制改革，在股份制改革的基础上，积极推进符合条件的民营企业挂牌上市。

（汉中市局供稿）