A类

签发人：张小平

陕市监函〔2023〕639号

陕西省市场监督管理局

对省十四届人大一次会议

第714号建议的答复函

王浩公代表：

您提出的《关于打击“代理退保”黑产违法犯罪的建议》（第714号）收悉，感谢您对市场监管工作的支持和关心，金融类广告监管一直是省市场监管局广告监管工作的重要部分，我们不断强化防范化解金融风险措施，消除金融风险隐患，维护金融市场秩序。您提出的建议我局领导高度重视，组织了专题讨论和研究，现就您所提出的建议答复如下。

一、防范化解金融风险工作情况

金融领域安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。在国际国内经济下行压力因素综合影响下，金融领域面临不少风险和挑战，特别是近年来“代理退保”黑产现状频发，损害消费者合法权益，扰乱金融市场经营秩序，严重影响社会民生和经济稳定。银保监会在官方网站曾多次发布了《关于防范“代理退保”等风险的提示》,提醒消费者拒绝非法“代理退保”行为。陕西省高级人民法院、中国人民银行西安分行、陕西银保监局、陕西证监局、陕西省地方金融监管局等五部门共同印发《关于进一步健全完善金融协同治理机制推进金融业高质量发展的工作意见》，将防控化解金融风险联动机制规范细分。

二、加强金融领域广告治理的主要措施

（一）工作措施认真研究部署,精心组织实施。2022年，我局联合省公安厅、省银保监局开展整治“代理退保”黑产乱象工作，印发《关于开展整治“代理退保”黑产乱象工作的通知》，认真研究部署，压实机构主体责任，强化宣传引导、集中线索摸排、规范保险行为、畅通维权渠道，构建工作长效机制。

（二）加强广告监测，排查风险隐患。2022年，充分发挥信息化作用，将广告监测纳入全省市场智慧监管大平台，实现信息互通共享。对省市级110家传统媒体、12个市（区）的户外广告进行抽查监测。加大对基层的业务指导，特别是指导基层对防范“代理退保”黑产风险加大排查，加大查办力度，以执法促管理。

（三）强化行政指导，增强监管合力。2022年11月6日我局联合省公安厅、省银保监局召开打击整治“代理退保”黑产工作推进会，通报打击整治“代理退保”黑产工作，对移送的涉嫌违法线索进行了分析研判和指导交流，建立会商研讨联合工作机制。省市场监管局召开了2022年省整治虚假违法广告联席会议，协调落实省人民检察院加入陕西省整治虚假违法广告联席会议成员单位。各成员单位审议《陕西省整治虚假违法广告联席会议工作制度（试行）》。开展广告“双随机、一公开”抽查检查，以“双随机、一公开”的方式，按照5%的比例，抽取企业1705家广告企业进行检查。

（四）广泛开展宣传，营造良好氛围。我局与省公安厅、省银保监局联合发布《关于防范“代理退保”黑产风险联合打击整治违法犯罪行为的通告》，开通举报热线、畅通举报渠道，从“警惕黑产陷阱、认识黑产危害、防范黑产风险、联合打击整治”四方面向公众宣导发声。线上线下结合，通过宣传横幅、短视频、公益广告等形式，推出消费者喜闻乐见的宣传作品。

三、下一步工作安排

下一步，我局将持续强化金融类广告监管，巩固治理成效，切实保障消费者合法权益。

（一）继续加强金融类广告监测工作。继续对省市级110家传统媒体、12个市（区）的户外广告进行抽查监测。在现有传统媒体、户外广告监测基础上，积极推进互联网广告监测平台建设，尽快提升对互联网广告的监测能力。

（二）加强联合监管。充分利用好联合工作机制，进一步发挥各部门专业优势，不断提升线索移送接收、要情会商研判、案件联合侦办的工作质效。

（三）加大普法宣传力度。加大对市场主体的行政指导力度，促进企业知法守法，提升依法经营意识。及时约谈本地区重要互联网企业，要求其严格遵守相关法律法规规定，切实承担平台主体责任，不断完善平台规则，强化内部审核。组织大型普法宣传活动，使更多群众了解“代理退保”黑产，避免上当受骗。

谢谢您对我们工作的关心和支持，陕西广告监管工作热切盼望得到您一如既往的支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

陕西省市场监督管理局

2023年7月7日