陕市监发〔2024〕470号

陕西省扶持个体工商户发展联席会议办公室

关于印发第三届“全省个体工商户服务月”

工作方案的通知

各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局相关处室：

按照国家14部委联合印发的《关于开展第三届“全国个体工商户服务月”活动的通知》（国市监注发〔2024〕77号）（以下简称“服务月”）要求，省扶持个体工商户联席会议办公室制定了《第三届“全省个体工商户服务月”工作方案》，现予以印发。

请各地市场监管局结合职责任务，制定具体实施方案，认真抓好落实，并于10月25日前，将活动开展情况、取得的成效、典型案例、工作亮点、经验做法、意见建议和《第三届“全省个体工商户服务月”活动开展情况统计表》（见《工作方案》附件3），以电子版形式，报省扶持个体工商户发展联席会议办公室。联席会议办公室汇总后，报国家市场监管总局。国家市场监管总局将对“服务月”活动丰富、成效显著的地方将予以通报表扬，并将活动开展情况报送国务院。

联系人：赵阳，联系电话：86138392、18991999258，电子邮箱：1016186458@qq.com。

陕西省扶持个体工商户发展联席会议办公室

（代章）

2024年8月30日

（此件公开发布）

第三届“全省个体工商户服务月”工作方案

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，推进落实今年政府工作报告关于“加强对个体工商户分类帮扶支持”的重点工作任务，充分动员各方面力量，着力解决个体工商户急难愁盼问题，切实提升个体工商户发展质量，制定本方案。

一、活动主题

分类帮扶、激发活力、服务发展。

二、活动时间

2024年9月。

三、重点内容

各地市相关部门参照《第三届“全国个体工商户服务月”主要活动》（见附件1），结合本地区实际，着重围绕以下6个方面开展“服务月”各项活动。

（一）推进分型分类，提高政策精准性。相关部门按照《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（国市监注发〔2024〕10号）要求，在加强信息共享、做好个体工商户分型判定的基础上，组织开展对“名特优新”个体工商户的选拔、推荐和认定，推动出台针对不同类型个体工商户的精准扶持政策，特别是加强对“名特优新”个体工商户的专项培育政策，提升含金量。市场监管部门开展个体工商户信用风险分类管理，支持推动相关政府部门、企事业单位为信用风险低、信用评价好的个体工商户提供更多“精准滴灌”帮扶。

（二）加大宣传力度，提升发展信心。汇总梳理涉及个体工商户的相关政策措施，充分利用音视频、图文、网络直播、宣传手册等载体，广泛开展宣传解读，帮助符合条件的个体工商户享受政策。整理和宣传一批本地区个体工商户艰苦创业、成长壮大、回馈社会的优秀典型事例，发挥他们的示范带动作用，引导更多个体工商户增强信心、苦练内功、做大做强。

（三）深入走访调研，了解新情况新问题。充分发挥各相关部门和个体劳动者私营企业协会作用，通过上门访谈、集中座谈、调查问卷、服务热线等多种方式，深入了解当前个体工商户生存发展现状和突出问题，特别是“个转企”、数字化转型、经营场地、融资等方面的诉求。市场监管部门要充分发挥与个体工商户常态化沟通交流机制作用，推动个体工商户反映的重点问题得到有效解决；汇总调研座谈和相关数据，形成分析报告，为当地党委政府决策提供参考。

（四）创新工作方式，提升服务水平。“服务月”期间，市场监管总局将上线发布个体工商户综合性服务平台，为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等信息服务，实现服务支撑常态化。各地相关部门结合本地区举办的美食、购物、旅游等消费促进活动，宣传推介一批从事本地非遗保护传承、农副产品、地理标志等产品销售和旅游接待、餐饮住宿等服务的个体工商户，着力扩大本地区“名特优新”个体工商户影响力和知名度。

（五）组织宣讲培训，解决实际需求。针对不同行业个体工商户，集中组织开展相关领域政策法规宣讲、市场营销讲解、平台经营培训、品牌宣传保护、行业内部交流等活动，提升个体工商户经营管理水平。举办个体工商户用工对接会，畅通招工用工渠道。加强与当地金融机构沟通协作，组织开展银商对接会，加强金融机构对“名特优新”等个体工商户的授信支持，解决个体工商户贷款融资需求。结合本地区实际，在个体工商户经营场地、促销宣传等方面提供便利。

（六）加强党建引领，为个体工商户高质量发展服务赋能。发挥各级“小个专”党委、党建工作指导站作用，结合登记注册、年报、广告、食品安全、计量、标准、认证认可、检验检测等各项业务职能，开展送政策、送法律、送服务、解难题“三送一解”走访，为个体工商户提供指导和帮扶。持续开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，引导党员立足本职、创先争优、诚信经营，增强个体工商户内生动力和发展活力。组织开展多种形式的党建联建共建，帮助个体工商户融入产业链、对接资金链，推动资源共享、合作共赢。积极培树和大力宣传“党建强、发展强”的先进典型，发挥示范引领作用，启发和激励个体工商户创新发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地区相关部门要在本地区党委、政府领导下，依托促进个体工商户发展工作机制，明确任务分工、细化工作措施，以本《方案》确定的主要活动为基础，结合实际，增加具有地方特色的活动内容。各级市场监管部门要充分发挥牵头作用，做好组织协调和服务保障工作。要注重发挥各级个体劳动者私营企业协会、行业协会和商会组织的桥梁纽带作用，推动“服务月”活动走深走实。

（二）突出活动成效。各地区相关部门要坚持将推动政策落实落地和解决实际问题作为工作导向，密切与个体工商户的联系，深入办实事、解难题。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义做法，杜绝走过场、装样子，切实做到为基层减负。市场监管部门要将工作着力点更多放在提升个体工商户整体发展质量上，严格落实总局关于制止和防范经营主体虚增的有关工作要求，不得违背发展规律设置个体工商户数量和增速指标，不得随意改变个体工商户登记注册登记流程和材料要求。

（三）注重宣传引导。各地区相关部门要通过各种途径，广泛宣传“服务月”各项活动开展情况，进一步扩大“服务月”活动影响力。市场监管总局在官方网站和“全国个体工商户发展网”继续开设“全国个体工商户服务月”专栏，集中展示各地“服务月”活动开展情况、出台的政策措施和典型经验做法等，并协调重点媒体进行宣传报道。要高度关注舆情动向和涉及个体工商户发展的热点问题，加强引导，确保活动平稳有序。

附件：1.第三届“全省个体工商户服务月”主要活动

2.陕西省电商培训直播目录及链接、二维码

3.第三届“全省个体工商户服务月”活动开展情况

统计表

附件1

第三届“全省个体工商户服务月”主要活动

一、省市场监管局围绕“加强对个体工商户分类帮扶支持”开展活动

（一）举办“陕西省个体工商户服务月”活动推进会。会同相关部门在国家市场监管总局及相关部门联合举办“服务月”活动启动仪式后，按照工作要求，结合我省近年工作实际，召开“服务月”工作推进会，做好活动预热和新闻宣传，动员部署各级市场监管部门全面推动“服务月”各项活动开展，确保活动取得良好成效。积极筹备参加国家市场监管总局个体工商户座谈会，广泛收集个体工商户、“小个专”党建、金融机构、网约配送员代表意见建议，上报国家市场监管总局。

（二）开展个体工商户分型分类精准帮扶。发布“名特优新”个体工商户统一标识。部署各级市场监管部门扎实推进个体工商户分型分类各项工作，在“服务月”期间加大宣传力度，组织好“名特优新”个体工商户的申报和推荐工作，会同地方各相关部门研究出台针对性帮扶政策。讲述个体工商户精彩创业故事，举办个体工商户风采巡礼，展现各行业个体工商户爱国敬业、诚实守信、积极进取的良好风貌。通过“名特优新”个体工商户产品推介会等方式，展示非遗相关产品、特色农副产品、创新创意产品、“网红”旅游打卡店等个体工商户特色产品和服务，增强“名特优新”个体工商户知名度和影响力。

（三）部署个体工商户信用风险分类管理。召开按照国家市场监管总局个体工商户信用风险分类管理动员部署会要求，全面实施个体工商户信用风险分类管理。加大宣传力度，全面宣传解读个体工商户信用风险分类管理政策规定。回应基层关切，对基层普遍关心的问题释疑解惑，加强业务指导。

（四）全面宣传应用“全国个体工商户发展网”。按照国家市场监管总局相关部门“全国个体工商户发展网”建设要求工作，积极充实平台内容、做好相关技术配套工作。广泛宣传“全国个体工商户发展网”（www.gtgsh.com），为个体工商户提供多样化、市场化、常态化服务。围绕个体工商户政策咨询、证照办理、财税管理、法律咨询、人力资源、技能培训、原材料采购、金融支持等各方面需求，链接各地政府相关部门、行业协会、互联网平台、金融机构等，“大手拉小手”帮助个体工商户快速找到解决方案，提升资源配置效率。

（五）开展个体工商户转型升级联合调研。会同相关部门，针对“个转企”过程中面临的登记注册程序、行政许可延续、后续激励扶持政策等难点问题，赴基层开展联合调研，力争在制度建设和服务路径上形成共识。完善《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》中关于“个转企”的规定，推动尽快出台实施。

（六）推动互联网平台企业提升服务水平。进一步加强与互联网平台企业沟通交流，在个体工商户经营情况分析、数据信息共享等方面加强协作，丰富数据维度，提升利用数字化手段服务个体工商户的能力水平。在省市场监管局微信公众号上，开展电商培训直播活动（附件2），提升实体经济线上线下经营能力。鼓励引导互联网平台企业在费用减免、流量扶持、技能培训等方面加大对“名特优新”等个体工商户的支持力度。

（七）提升个体工商户质量管理水平。联合相关部门举办2024年全国“质量月”活动，推动各行业广泛开展质量改进、质量创新、劳动和技能竞赛等群众性质量活动，推广科学的质量管理模式方法，提升个体工商户等广大经营主体质量水平。结合质量技术帮扶“提质强企”三年行动，针对个体工商户产品质量不合格率较高、质量竞争力不强等问题，通过质量问诊、标准宣贯、质量培训、“一对一”跟进指导等方式开展质量技术帮扶，助力个体工商户健康可持续发展。

（八）加强电子计价秤计量监管知识的宣传普及。向个体工商户广泛宣传电子计价秤的计量原理、检定周期、使用注意事项、计量法规政策等基本知识，组织专家对个体工商户进行电子计价秤的使用和维护培训，加大对市场内电子计价秤的监督检查力度，对发现的违法违规行为进行查处，并对不合格的电子计价秤进行强制检定或淘汰。

联系方式：登记指导处 029-86138392

二、省发展改革委围绕“民营经济发展综合服务平台宣介”开展活动

在“国家民营经济发展综合服务平台”和“陕企通”平台加大中央和省级涉级民营经济政策发布和解读，积极协调解决个体工商户经营发展中遇到的问题。继续扎实做好涉企乱收费、乱罚款、乱摊派专项整治相关工作。

联系方式：县域经济和非公经济推进处 029-63913246

三、省工业和信息化厅围绕“‘名师优课’人才培训”开展活动

落实工业和信息化部关于开展中小企业人才培训“名师优课”征集遴选活动，汇聚形成一批质量高、内容丰富的培训课程资源，公开发布，供中小企业和个体工商户等免费使用，推动提升经营主体经营管理水平。

联系方式：非公经济发展处 029-63915548

四、省人力资源社会保障厅围绕“就业服务助发展 创业扶持添动力”开展活动

（一）提供优质就业服务。一是依托全省零工市场、公共就业服务机构等服务平台，通过组织举办各类支持民企促就业招聘活动，为个体工商户用工招聘提供就业服务。二是持续开展百日千万专项行动、金秋招聘月等大型促就业活动。开展“情系民营企业发展 扩大就业广惠民生”—2024年人社部百日千万招聘行动暨陕西省民营企业专场网络招聘活动。

（二）加强政策落实落地。一是优化社保经办服务，提升服务便捷性，切实保障个体工商户等各类劳动者合法权益。二是积极推行“免申即享”经办模式，加快推进失业工伤保险上线手机APP，为个体工商户提供更加便捷化服务。

（三）提升创业支持力度。一是组织开展陕西省2024年度“源来好创业”资源对接服务季创业创新大赛活动，支持个体工商户健康发展。二是积极为符合创业担保贷款申领条件的个体工商户落实创业担保贷款和财政贴息支持。三是为入驻创业服务载体的个体工商户提供项目发布、创业培训、融资贷款、专家指导、技术咨询、法律维权、事务代理等“一站式”服务。

联系方式：劳动就业服务中心 029-87290062

五、省农业农村厅围绕“农创微课堂”开展活动

围绕陕西乡村产业振兴“云培训”开展活动。聚焦乡村产业发展中的新情况、新问题，围绕政策解读、模式推广、创业创新、资源配置、经验分享、联农带农等内容，精心策划10个课题，在微信、学习强国、陕西广电融媒体、省农业农村厅网站等平台，线上培训从事乡村产业发展相关业务同志，产业强镇负责人，乡村特色产业专业村镇产业发展带头人，休闲农业经营主体负责人，龙头企业、合作社、电商企业等新型经营主体负责人，返乡入乡创业的“新农人”和农村个体工商户等，推动经营主体拓视野、提素能、增技能，提升经营主体管理服务水平和运营能力。

联系方式：乡村产业发展处 029-87319975

六、省商务厅围绕“2024全国一刻钟便民生活节”开展活动

动员城市一刻钟便民生活圈试点地区积极行动，充分利用现有促消费政策，广泛调动包括个体工商户在内的各类经营主体参与，结合老字号、汽车、家电、家居、餐饮、再生资源回收等重点工作，自主确定活动主题和举办时间，因地制宜开展社区邻里节、购物节、美食节、团购节，以及老字号、汽车、家电、家居、再生资源回收进社区等形式多样的便民促消费主题活动，通过丰富供给、创新场景、提升体验，进一步便利居民生活、营造商居和谐的良好氛围。会同同级市场监管部门做好“老字号”个体工商户分类申报工作。

联系方式：商贸服务业处 029-63913974

七、省文化和旅游厅围绕“搭平台、送政策、提信心”开展活动

（一）搭建发展平台。推进实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，举办文化和旅游消费季活动，联动文化和旅游经营主体、金融机构、电商平台、媒体等，推出内容丰富、形式多样的文化和旅游消费促进活动，创新业态场景，释放文化和旅游消费潜力，活跃文化和旅游市场，拓宽文化和旅游个体工商户发展空间。

（二）加强政策宣传。及时汇总发布各部门出台的可惠及文化和旅游个体工商户发展的支持政策，扩大政策知晓度和惠及面。

（三）加强调查研究。对文化和旅游领域个体工商户发展情况开展调查，深入了解文化和旅游个体工商户发展情况、政策落实情况及存在的困难问题，推动完善支持文化和旅游个体工商户发展的政策。

联系方式：产业发展处 029-85261334

八、省退役军人事务厅围绕“推动政策落实 广泛开展服务”开展活动

（一）落实创业就业税收政策。各地退役军人事务部门要以“服务月”活动为契机，按照《关于落实税费优惠政策推进退役军人就业创业工作的通知》(陕税发〔2023〕57号)有关要求，加强部门协作，完善数据共享机制、加强税费政策解读运用、畅通问题反馈渠道，进一步扩大税收优惠政策知晓度和兑现面。

（二）开展退役军人个体工商户分型分类工作。各地退役军人事务部门要认真落实《陕西省开展个体工商户分型分类

精准帮扶提升发展质量实施方案》(陕市监发〔2024〕340号)有关规定，充分发挥退役军人服务保障体系作用，积极配合市场监管部门，共同开展退役军人个体工商户分型分类工作。积极协调各部门资源，充分发挥创业导师团队、行业协会商会等社会力量作用，针对生存型、成长型、发展型等不同类型的退役军人个体工商户，精准开展帮扶;对认定为“名特优新”的退役军人个体工商户，建立台账，在金融信贷、市场推广、展销对接、转型升级等方面提供有效服务，助力退役军人个体工商户发展壮大。

联系方式:就业创业处 029-63917817

九、中国人民银行陕西分行围绕“强对接 惠商户 促发展”开展活动

（一）完善金融支持政策。引导各银行业金融机构单列信贷计划、下方审批权限、简化业务流程,加大贷款投放力度。完善内部考核激励机制和尽职免责制度，对个体工商户贷款实施内部转移资金定价优惠，激发对个体工商户业务的主动性。创新产品，推广随借随还类贷款，加大首贷、信用贷、无还本续贷支持力度，丰富个体工商户金融产品体系。认真落实好创业担保贷款政策，加大对个体工商户在就业创业方面的支持力度。

（二）组织开展银企对接。引导各银行业金融机构和行业主管部门、行业协会等建立常态化沟通联络机制，指导各银行深入开展走访、实地调研、逐户对接活动，为客户制定个性化融资方案。提高银企对接活动举办频次，围绕个体工商户融资急难愁盼问题，面对面交流、点对点沟通，满足其合理融资需求。

（三）做好支付结算服务。引导各银行业金融机构推广简易开户、账户分类分级管理，做到账户开立既便利又安全。进一步降低个体工商户银行卡刷卡、支付账户服务费等支付手续费成本，助力个体工商户纾困解难。

（四）做好金融政策宣传活动。引导各银行业金融机构积极利用新闻媒介、营业网点等线上线下途径，宣传普及个体工商户专项信贷产品和申请流程，让更多个体工商户知晓金融支持政策，帮助其选择适合自身需求的金融产品和服务。引导银行业金融机构通过制作宣传折页、“一图读懂”等形式，编制个体工商户金融服务手册，深入商圈、走进社区，发放手册，营造良好宣传氛围。

联系单位：信贷市场处 029-88345129

十、国家税务总局陕西省税务局围绕“优化税费服务 享受政策红利”开展活动

（一）精准精细宣传辅导。持续推进税费优惠政策精准推送，加强办中办后环节提示提醒和兜底服务，创新宣传辅导形式，以线上培训、专题宣讲、“点对点”辅导等方式，聚焦个体工商户关注度高的热点税费问题，开展税费政策培训辅导。坚持以社区为阵地，扎实推进“税惠到坊”——税费服务进社区活动，主动深入个体工商户聚集区送政策、讲政策，帮助个体工商户了解掌握优惠政策内容，熟悉税费业务办理流程，助其得享税惠红利。

（二）提速提效诉求响应。充分发挥各级各类诉求响应机制作用，通过12366纳税缴费服务热线、征纳互动服务等渠道，广泛收集并及时响应个体工商户税费意见和诉求。结合“税惠到坊”——税费服务进社区活动，积极邀请个体工商户代表加入“税费服务体验师”队伍，广泛开展具有特色的情景模拟体验活动，推介税务部门智能办税等服务举措，着力推动征纳双方互动交流，征集创新服务“金点子”，优化改进税费服务，确保个体工商户诉求得到持续关注和有效响应，切实提升服务质效。

（三）聚心聚力助推发展。主动配合各级市场监管等部门开展好第三届“全省个体工商户服务月”活动。加强个体工商户管理信息交流，为申请转变为企业组织形式且符合法定条件的个体工商户，提供税费咨询、业务辅导、风险提示、跟踪响应等便利化服务举措，助力个体工商户升级转型、稳健发展。

联系方式：纳税服务处 029-87695515

十一、国家金融监管总局陕西监管局围绕“提升金融支持个体工商户服务质效”开展活动

（一）加大融资对接力度。持续推动《陕西省重点商圈（楼宇）“党建+金融顾问”服务个体工商户发展试点工作方案》落实落细，及时总结试点工作成效、经验，结合前期工作稳妥扩大试点范围，引导银行机构持续跟进、及时响应重点商圈（楼宇）入驻个体工商户的合理金融服务诉求，协调匹配相关金融服务，提升工作质效。

（二）积极开发金融产品。鼓励引导银行机构根据批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流等行业个体工商户特点，改进信用评价，优化授信流程，设计创新产品，加大对经营流水、交易数据等信息分析运用，便利金融服务直达市场主体，提升个体工商户金融服务获得感、满足感。同时，针对个体工商户特点及金融服务需求，做好产品解读，帮助个体工商户在全面准确理解基础上选择适合金融服务方案。

（三）做好金融政策宣传。结合已建立的“党建+金融顾问”、便民生活圈与金融服务圈“圈圈相融”服务机制，引导银行机构面向个体工商户开展金融知识宣传普及工作，主动对接市场主体，摸清服务需求，针对不同类型个体工商户开展金融产品宣讲、信贷政策解读、金融消保及反诈宣传，畅通正规金融服务渠道，提升金融服务质效。

（四）深化双方信息共享。结合省市场监管局个体工商户“名特优新”分型分类、“个体工商户发展网”上线工作，联动省市场监管局做好金融支持个体工商户数据交互、信息归集工作，引导银行机构做好个体工商户分型分类结果应用，有效提升金融支持优质个体工商户金融服务广度、深度、力度。

联系方式：普惠金融处 029-88338289

十二、陕西省个体劳动者协会围绕“畅渠道、优服务、提质量”开展活动

（一）纵深推进“问情服务”活动。省个协组织全省个私协会开展个体工商户调研走访，纵深推进“问情服务”活动，搭建政企高效沟通平台，倾听个体工商户“卡、痛、难、堵”点问题，形成个体工商户反映问题困难清单；积极开展数字化帮扶中小商户活动、开展银企对接活动、招聘用工对接服务等针对性服务工作。

（二）开展个体工商户分型分类评测。通过调查，了解个体工商户对分型分类的满意程度、享受帮扶政策等方面情况，征求对分型分类培育意见建议，为政府提高政策的精准性和各类帮扶资源的有效性提供服务。

（三）开展服务个体工商户发展典型案例征集。通过征集活动，

及时有效总结推广服务个体工商户发展的创新做法和典型经验，展示工作成效，树立工作典范，发挥典型推动作用，营造关心关爱个体工商户发展良好氛围。

联系方式: 会员服务部 029-86138446

附件2

陕西省电商培训直播目录

课程编号	培训内容
1	短视频直播电商发展现状与政策解读
2	抖音橱窗开通与选品变现运营
3	短视频直播运营核心底层逻辑算法解析
4	微信视频号运营全流程
5	账号冷启动起号打标签
6	账号定位装修定位变现定位人设定位
7	实体店如何开通抖音团购与运营变现
8	抖店开通运营管理
9	短视频拍摄的工具选择及5大景别的运用
10	短视频拍摄的9种运镜技巧
11	短视频拍摄的16种构图运用与7大禁忌
12	影响短视频画质清晰度的4要素以及短视频脚本制作
13	短视频的剪辑制作分割音乐封面调节等实操
14	做直播必须要有的思维认知与核心底层逻辑（一）
15	做直播必须要有的思维认知与核心底层逻辑（二）
16	AIGC人工智能的发展与运用
17	各行业直播间场景搭建实操
18	优秀主播的8项能力拆解及复制培养
19	直播前中后全流程SOP
20	主播必备的数据意识及直播复盘
21	直播间排兵布阵，选品排品组品
22	产品卖点提炼与技巧实操
23	直播带货话术解析
24	抖音违禁字词违规行为规避大全

备注：直播时间，每周二、周四下午2：30-5：00.

 

省市场监管局微信公众号二维码

主办单位：陕西省扶持个体工商户发展联席会议办公室

承办单位：陕西省市场监督管理局

附件3

第三届“全国个体工商户服务月”活动

开展情况统计表

填报单位（盖章）： 年 月 日

序号	项 目	数 据
1	“服务月”活动省级参与部门	（ ）个
2	开展线上线下专题宣传活动	（ ）场次
	参与人数	（ ）人
	发放各类宣传材料	（ ）份
3	召开个体工商户座谈会	（ ）场
	参与个体工商户	（ ）户
4	走访个体工商户	（ ）户
5	收集整理个体工商户反馈的意见建议	（ ）条
	协调解决个体工商户问题诉求和实际困难	（ ）个
6	开展各类职业技能培训	（ ）人次
7	共编发各类宣传报道	（ ）篇
	其中省级媒体/中央级媒体报道数量	（ ）篇/（ ）篇
8	向各级地方党委、政府报送个体工商户发展情况、信息	（ ）篇

填表说明：1.本表格数据除另有注明外，均填写各级相关数据之和；

2.相关统计数据截止到2024年10月18日。