陕市监发〔2021〕41号

陕西省市场监督管理局

关于印发2021年全省市场监管

工作要点的通知

省药监局、省知识产权局，各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区市场监督管理局，省局机关各处室、各直属行政机构、各直属事业单位：

现将《2021年全省市场监管工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保年度目标任务完成。

 

陕西省市场监督管理局

2021年2月5日

2021年全省市场监管工作要点

2021年，全省市场监管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照全国市场监管工作电视电话会议和省委十三届八次全会、省委经济工作会议要求，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以“市场监管能力提升年”活动为统领，扎实开展各项工作，努力开创全省市场监管事业发展新局面。

一、抓好三件大事

1.持续用力抓好习近平总书记来陕考察重要讲话精神的贯彻落实。（省药监局、省知识产权局，省局各处室、各直属行政机构、各直属事业单位和各市级局负责）

2.进一步细化完善十四运会和残特奥会食品药品和特种设备安全保障工作方案和应急预案，严格落实“四个最严”，逐级压实监管责任，抓好供会食品药品安全监管。（省药监局，省局食品协调处、食品生产处、食品经营处、食品抽检处、特殊食品处、特种设备局、稽查局和各市级局分工负责）

3.建设全省市场监管大数据中心，构建覆盖省、市、县、所四级的市场监管“一张网”。（省局科技信息处和各市级局负责，省局各相关处室、各直属行政机构配合）

二、提升六个能力，全面推动工作再上新台阶

（一）提升改革攻坚能力，持续激发市场主体活力

4.进一步推进市场主体登记便利化，优化企业注销程序，营造更加宽松便利的市场主体准入和退出环境。（省局登记指导处、审批局和各市级局分工负责）

5.深化“证照分离”改革。（省局登记指导处和各市级局负责）

6.做好“跨省通办”对接，推进市场监管领域高频政务服务事项实现“跨省通办”。（省局登记指导处、科技信息处、审批局和各市级局分工负责，省局各相关处室配合）

7.认真贯彻落实《企业名称登记管理规定》，深化企业名称登记管理制度改革。（省局登记指导处、审批局和各市级局分工负责）

8.全面推行食品生产电子许可证书，完善食品经营许可网上申报系统。（省局食品生产处、食品经营处、科技信息处和各市级局分工负责）

9.建设检验检测机构资质认定信息化平台，推进资质认定全程网上办。（省局认证监管处、科技信息处和各市级局分工负责）

（二）提升安全监管能力，全力守护市场安全底线

10.完善食品安全突发事件应急预案，健全应急管理体系，强化应急处置。（省局食品协调处和各市级局负责）

11.开展食品安全评议考核工作。（省局食品协调处和各市级局负责）

12.积极参与新一批国家食品安全示范城市创建。（省局食品协调处和各市级局负责）

13.推动企业落实食品安全主体责任，加快重点领域食品安全追溯体系建设。（省局食品生产处、食品经营处、食品抽检处、特殊食品处和各市级局分工负责）

14.推进主要大型农产品批发市场食品安全检测体系建设。（省局食品经营处和各市级局负责）

15.加大“陕冷链”系统推广应用，抓好进口冷链食品物防工作。（省局食品经营处和各市级局负责）

16.大力推进食品安全放心工程建设攻坚行动。深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治。（省局食品协调处、食品生产处、食品经营处、食品抽检处、特殊食品处和各市级局分工负责）

17.改进提升食品抽检监测工作，实施监督抽检、风险监测和评价性抽检。（省局食品抽检处和各市级局负责）

18.深化实施校园食品安全守护、食品小作坊全面提升、餐饮质量安全提升、乳制品肉制品质量安全提升等专项行动。（省局食品生产处、食品经营处、特殊食品处和各市级局分工负责）

19.加强特殊食品注册审查，规范食品标签标识管理。（省局食品生产处、食品经营处、特殊食品处和各市级局分工负责）

20.深入实施药品安全放心工程。（省药监局和各市级局负责）

21.加强疫苗、血液制品等高风险产品质量安全监管，开展重点领域、重点环节、重点品种专项整治，严厉打击药品违法行为。（省药监局和各市级局负责）

22.加快特种设备智慧监管平台建设。（省局特种设备局、科技信息处和各市级局分工负责）

23.推进电梯维护保养和检验检测改革。（省局特种设备局和各市级局负责）

24.继续落实全省特种设备安全专项整治三年行动和“大排查、大检查、大整治”活动部署要求，开展重点单位、重点环节专项检查。（省局特种设备局和各市级局负责）

25.制定重点工业产品质量安全监管目录，开展产品质量监督抽查。（省局质量监督处和各市级局负责）

26.实施产品质量安全监测，探索建立风险应急预警机制。（省局质量监督处和各市级局负责）

27.加强基本民生产品质量安全监管，积极探索推进重点工业产品质量安全追溯体系建设。（省局质量监督处和各市级局负责）

28.大力推进12315平台扩容升级，进一步畅通消费维权渠道，依法高效处置消费投诉举报。（省局消保处和各市级局负责）

29.逐步推进落实经营者首问和赔偿先付制度，探索实施多方线上调解。（省局消保处和各市级局负责）

30.加强网上销售消费品召回。（省局质量发展局、网监处和各市级局分工负责）

31.加大放心消费创建工作力度，及时发布2020年度陕西省消费环境指数报告，全力营造安全放心的消费环境。（省局消保处和各市级局负责）

32.统筹日常监管和疫情防控工作，筑牢市场监管领域疫情防控坚固防线。（省局各相关处室、各直属行政机构、各直属事业单位和各市级局分工负责）

（三）提升执法办案能力，切实规范市场竞争秩序

33.加大制止滥用行政权力排除、限制竞争行为执法力度，突出民生领域垄断案件查处。（省局反垄断局和各市级局负责）

34.全面落实公平竞争审查制度，精心组织开展竞争制度实施情况第三方评估。（省局反垄断局和各市级局负责）

35.严格按照总局委托开展经营者集中审查工作。（省局反垄断局负责）

36.加强反垄断、反不正当竞争执法队伍培训。（省局人事处、反垄断局、价监竞争局、稽查局和各市级局分工负责）

37.深化转供电环节加价治理和涉企收费专项检查。（省局价监竞争局、稽查局和各市级局分工负责）

38.聚焦群众反映强烈的乱收费等价格违法突出问题，开展价格专项整治。（省局价监竞争局、稽查局和各市级局分工负责）

39.加大反不正当竞争执法力度。探索建立反不正当竞争联席会议制度，强化重点行业联合执法。（省局价监竞争局、稽查局和各市级局分工负责）

40.加大打击传销和规范直销工作力度。（省局价监竞争局、稽查局和各市级局分工负责）

41.建设网络交易大数据综合分析与监管平台，完善电子商务经营者主体数据库，加大市场主体行政指导力度。（省局网监处、科技信息处和各市级局分工负责）

42.规范网络交易平台、企业交易性网站电子格式合同。（省局网监处和各市级局负责）

43.制定推动广告产业发展指导意见，推进陕西国家广告产业园建设。（省局广告监管处和各市级局分工负责）

44.健全省级广告监测平台。（省局广告监管处、科技信息处分工负责）

45.加大虚假违法广告整治力度。（省局广告监管处、稽查局和各市级局分工负责）

46.充分发挥“双打办”作用，加大打击假冒伪劣产品力度，扎实开展知识产权执法“铁拳”行动。（省局稽查局和各市级局负责）

47.严厉打击借重大政治活动进行商业炒作的违法行为。（省局网监处、广告监管处、稽查局和各市级局分工负责）

48.持续开展“长江禁捕、打非断链”专项行动。（省局网监处、广告监管处、食品生产处、食品经营处、稽查局和各市级局分工负责）

（四）提升综合监管能力，不断完善市场监管机制

49.进一步健全“双随机、一公开”监管机制，完善联合抽查事项清单，加大联合抽查检查力度。（省局信用监管处和各市级局负责）

50.探索将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，提高监督检查的靶向性、精准性。（省局信用监管处和各市级局负责）

51.协调推进部门间信息归集共享。（省局信用监管处和各市级局负责）

52.加强部门协作，协调推进联合惩戒工作，加大失信联合惩戒力度。（省局信用监管处和各市级局负责）

53.探索建立信用修复制度。（省局信用监管处和各市级局负责）

54.制定包容审慎监管制度规范，探索触发式监管、沙盒监管等新型监管方式，强化事前预防规范和教育引导。（省局各相关处室和各市级局分工负责）

55.加强对放宽准入后的市场状况进行风险评估，对以告知承诺制方式获准进入的市场主体进行守诺核查，及时跟进事中事后监管措施。（省局各相关处室和各市级局分工负责）

（五）提升技术支撑能力，助推经济高质量发展

56.突出“一市一域、一县一品”重点行业质量提升，大力开展质量基础设施“一站式”服务，开展质量强市示范市、质量品牌提升示范区创建工作。（省局质量发展局和各市级局负责）

57.加大服务质量监测力度，完善缺陷产品召回工作体系。（省局质量发展局和各市级局负责）

58.动员企业积极申报中国质量奖，力争实现“零”的突破。（省局质量发展局和各市级局负责）

59.完善社会公用计量标准体系，组织开展国家和地方计量技术规范制修订，推进“一带一路”国家计量测试研究中心（陕西）建设。（省局计量处、省计量院和各市级局分工负责）

60.深化区域计量合作，提升区域发展计量服务保障和科技创新能力。（西北中心办、省局计量处分工负责）

61.加强省级专业标准化技术委员会培育，推进中亚标准化（陕西）研究中心、全省标准化工作综合服务平台、社会管理和公共服务综合标准化试点建设。（省局标准处和各市级局负责）

62.实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度。组织举办标准联通共建“一带一路”国际论坛。（省局标准处和各市级局负责）

63.开发检验检测机构综合监管平台。（省局认证监管处、科技信息处负责）

64.加快推进绿色产品认证，加大有机等高端品质认证力度。（省局认证监管处和各市级局负责）

65.加强检验检测机构能力建设，组织开展能力验证。（省局认证监管处和各市级局负责）

66.加大检验检测认证认可领域市场监管力度，持续规范检验检测与认证认可市场秩序。（省局认证监管处和各市级局负责）

67.扎实开展“计量服务中小企业行”“对标达标提升行动”“小微企业质量管理体系认证提升行动”“质量技术帮扶巡回问诊”等活动。（省局计量处、标准处、认证监管处和各市级局分工负责）

68.推动设立中国（陕西）知识产权保护中心，开展陕西省专利侵权纠纷行政裁决试点城市建设。（省知识产权局和各市级局负责）

69.实施专利导航、地理标志运用促进工程。（省知识产权局和各市级局负责）

70.培育知识产权优势、示范企业，推进知识产权试点示范和强市强县建设。（省知识产权局和各市级局负责）

71.提升知识产权信息公共服务能力，为创新主体提供知识产权信息服务支持。（省知识产权局和各市级局负责）

（六）提升履职尽责能力，大力夯实市场监管基础

72.积极推进市场监管地方性法规制修订工作。（省局法规处、各相关处室分工负责）

73.大力开展法制监督，加强规范性文件管理。（省局法规处和各市级局负责）

74.深入推进“八五”普法，大力加强法制宣传教育。（省局法规处、各相关处室和各市级局分工负责）

75.树立正确的选人用人导向，建强各级领导班子，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。（省局人事处和各市级局负责）

76.制定人才培养政策措施，大力培养市场监管领域领军人才。（省局人事处和各市级局负责）

77.强化干部教育培训，注重培训基层干部，切实提升培训效果。（省局人事处和各市级局负责）

78.继续推进市场监管综合执法队伍建设。（省局稽查局和各市级局负责）

79.发布实施“十四五”市场监管规划，建立台账，细化责任，强化督查，确保规划明确的任务落地见效。（省局综合规划处、督查处和各市级局分工负责）

80.加快预算执行进度，全面开展资金使用绩效评价。（省局财审处负责）

81.指导市县局加强基层执法装备和市场监管所能力建设。（省局财审处、稽查局分工负责）

82.加大政务公开工作力度，提升门户网站便民服务水平。（省局办公室和各市级局负责）

83.加大新闻宣传力度，做好舆情监测处置。（省局新闻宣传处负责，省局各处室、各直属行政机构、各直属事业单位配合）

84.优化提升后勤服务质量，确保机关高效节能运转。（省局办公室负责）

85.严格执行疫情防控各项要求，完善工作方案，做好自身防疫工作。（省局办公室和各市级局负责）

86.落实离退休人员各项待遇，确保老同志安享幸福晚年。（省局离退处负责）

三、全面加强党的领导，全面提升政治能力，为市场监管事业发展提供有力政治保障

（一）切实抓好政治机关建设

87.切实加强党对市场监管工作的全面领导，始终把政治建设摆在机关建设首位，把坚决做到“两个维护”作为第一政治责任，教育引导各级党员领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（省局机关党委和各市级局负责）

88.严肃党内政治生活，严格落实组织生活制度，推进基层党组织规范化标准化建设，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。（省局机关党委和各市级局负责）

89.紧紧围绕落实“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化要求，扎实开展形式多样的建党100周年庆祝活动。（省局机关党委和各市级局负责）

90.推动党建和业务工作深度融合，确保党中央各项决策部署在市场监管系统逐一落实，努力建设让党和政府放心、让人民满意的模范机关。（省局机关党委和各市级局负责）

（二）坚决落实全面从严治党责任

91.牢固树立抓全面从严治党是首要政治责任的意识，全面强化主体责任。（省局机关党委和各市级局负责）

92.压紧压实全面从严管党治党政治责任、主体责任、第一责任人责任、班子成员责任，全面健全责任体系。（省局机关党委和各市级局负责）

93.进一步完善党建工作制度，提高制度执行力，用制度管权管事管人，全面倒逼责任担当。（省局机关党委和各市级局负责）

94.把全面从严治党工作贯穿各项工作全过程，强化监督、严肃问责，全面保障责任落实。（省局机关党委和各市级局负责）

95.深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈用延安精神教育党员干部，滋养初心、淬炼灵魂。（省局机关党委和各市级局负责）

96.认真履行党中央赋予市场监管部门的党建工作职责，推动“小个专”党建工作迈上新台阶。（省局登记指导处和各市级局负责）

（三）狠抓干部作风建设

97.认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神、省委实施办法和省局若干措施，持之以恒正风肃纪，严肃整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义，推动干部队伍作风持续向好。（省局机关党委和各市级局负责）

98.切实精文简会，统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担。（省局办公室、督查处和各市级局分工负责）

99.大兴学习之风、调研之风、务实之风，主动把握宏观大势、把握变化趋势、把握监管规律，深入研究重大突出问题，积极探索市场监管长效机制。（省局各处室、各直属行政机构、各直属事业单位和各市级局分工负责）