陕市监函〔2019〕507号

关于对省十二届政协第二次会议第298号

提案的答复意见函

李宏安委员:

您提出的《关于促进名企协同中小微企业健康发展的建议提案》（第298号）收悉。我局高度重视，指定相关处室对照机构改革后新职能，结合局党组学习贯彻去年年底习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话和深入贯彻落实省委省政府年初印发的《扶持民营经济高质量发展的若干意见》，现就企业融资难、用工难、产业帮扶等问题答复如下。

一、聚焦融资难、融资贵综合施策

多点发力，破解小微企业融资难题。一是持续推进动产抵押融资。广泛宣传《物权法》《担保法》《动产抵押登记办法》《股权出质登记办法》等法律法规，使小微企业广泛深入地了解采取动产抵押登记、股权出资等进行融资的优势、程序和操作规程，解决抵押物不足的问题。目前共登记动产抵押160件，主债权数额23.8亿元。二是积极与银行金融机构沟通合作，充分运用国家企业信用信息公示系统，加强小微企业信用建设，归集企业类型信息，为企业量身定做金融产品，实现精准融资。三是召开小微企业代表座谈会，开展线上线下“投融资对接会”，听取意见建议，找准服务方向，为中小微企业做好“红娘”。四是综合施策努力提供优质服务。进一步优化网上质押登记业务流程，开通小微企业动产抵押、股权出质、商标权质押登记“绿色通道”，最大限度减少登记手续，实现用“资产”换“资金”，把静态的股权变为动态的资本，帮助小微企业盘活存量资产，换取“真金白银”。五是搭建信息平台，精准对接。在正加紧建设的“个体私营经济综合服务平台”开设“银商合作”板块，依托全国市场监管动产抵押登记业务系统，推行动产抵押登记在线申请、在线审核、在线公示，引导民营企业以生产设备、原材料、半成品等动产抵押融资。为银行、金融机构推介市场潜力大、发展前景好、信用指数高的小微企业，解决金融机构因信息不对称而产生的“惜贷”问题。六是开展监测，跟踪服务。剖析中小微企业特点，定期发布《小微企业发展报告》分类分析经营状态，掌握金融需求，实施精准帮扶。七是研究通过产业融合、生产供应链上有“牌照”的金融企业以“大帮小、快帮慢”的方式，尽快形成横向分块，纵向成链的融资新构架、新模式。

二、积极协作破解用工难、用工贵

积极与多部门沟通，充分发挥中小企业是用工“吸纳器”的作用，搭平台疏渠道，解决企业用工难、用工贵问题。一是搭建“校企对接”平台。从供给侧出发，瞄准企业用人需求，利用个体私营经济综合服务网上的就业板块，向毕业大学生精准发布企业招聘信息，建立人才流动电子档案，破除信息不对称、不对等问题，利用互联网精准推送的手段，实现“人企”精准对接，逐步扩大到各行各业、各类人群。二是开拓新型就业渠道。大力支持鼓励民营孵化器、众创空间、创客工场、商务秘书公司等新产业、新业态发展，为高校毕业生留陕来陕就业创业创造机会。三是合力导通关节形成“全链条”就业服务。积极与教育、科技、人社等部门联系，按行业划分，培育企业创办大学生实见习基地，为大学生就近提供实见习岗位，提升“学”“用”转化率，实现就业上岗就地分流。同时，联合人社部门坚决打击人力市场“黑中介”，有效净化人力资源市场环境。四是组织创业就业高校巡讲。组织省内优秀的青年企业家、高校毕业生创业成功人士组成创业就业宣讲团，深入到大专院校以就业辅导、政策咨询等形式与高校毕业生交流成长成才、创新创业、服务社会的感受和体会，为高校毕业生送去创业就业的宝贵经验。五是发挥党建引领作用。一方面积极推进街区、园区、景区、商圈、网络交易平台的党建工作。充分发挥非公经济组织党组织的政治、组织、资源和宣传优势，展示企业良好形象，扩大企业社会影响力。另一方面建立面向高等院校毕业生党员专职党建人才引进机制。选派高校毕业生党员到非公经济组织党组织中开展党建工作实践活动，为高校毕业生党员参与社会实践提供平台，夯实党建人才队伍，为高校毕业生就业营造良好氛围。

三、发挥职能优势助企科学发展

立足市场监管部门与企业联系广泛的优势，作企业“贴心人”倾心服务企业科学发展。一是强化政策支撑。通过开展质量提升行动、强化计量管理能力建设、实施品牌战略、打造地理标志产品、促进药品生产流通、促进“个转企”、加强非公党建工作等七项扶持措施，促进民营经济转型升级。二是全面优化服务。实行工商登记全程电子化、开展专利帮扶救济、推进商标注册便利化、提升标准水平、提升认证认可服务能力、提升特种设备安全保障水平等六项服务措施，为小微企业发展提供便利。三是开展质量提升行动。制定印发陕西省质量强省工作推进委员会2019年行动计划，提出23个方面160项推动各领域高质量发展的措施任务。举办陕西省“首席质量官”高级研修班，组织62名民营企业的质量管理人员参加研修学习。支持民营企业参与陕西质量奖评选，近期有2家民营企业获得了“陕西质量奖提名奖”。开展专利帮扶救济、推进商标注册便利化、提升标准水平、提升认证认可服务能力、提升特种设备安全保障水平等六项服务措施。开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的助力中小企业服务活动，选取100家中小企业进行面对面指导，帮助解决问题，真正让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。四是实施产业帮扶计划。2014年原省工商局联合省统计局分行业抽取小微企业发展样本1000余户，存续近600户，现正在进行分类梳理，聚焦续存企业生存状态，按照“名企+可发展企业+行业协会”的思路，实施精准帮扶对接。下一步，将扩大监测样本数量，实施滚动监测为5000户/年，深入调研陕煤化、陕西光电子先导院、陕鼓集团等省内知名企业，聚焦科技，打造“大小融合、强弱融合”的产业链条，支持全省中小微企业发展。六是加快建设个体私营经济发展综合服务网。按照新标准和规范改造小微企业名录库（陕西），实现小微企业在线认定、集中公示。在政策公示板块，实现扶持政策按行业分类，通过移动端精准推送到企业。增加服务中心、信用建设、精准扶贫、创业之家、非公党（团）建、协会之窗等板块，并向政府相关部门开放链接或数据接口），配套移动端与PC端功能，提升使用便利化覆盖率。

李宏安委员，感谢您对全省民营经济发展问题的关心，您的建议中肯明确，涉及市场监管职能的，我们将敢于担当、积极作为；涉及其他部门职能的，我们将及时函告，并积极配合、协调合作，为陕西民营经济高质量发展贡献力量。

陕西省市场监督管理局

2019年7月29日