陕市监通告〔2024〕6号

陕西省市场监督管理局

关于2023年全省特种设备安全状况的通告

 

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2023年陕西省特种设备安全状况通报如下。

一、特种设备基本情况

（一）在用特种设备数量

截至2023年底，全省特种设备总量53.62万台(套），同比增长7.18%。按设备类别分，锅炉7931台、压力容器14.75万台、电梯25.97万台、起重机械9.01万台、客运索道37条、大型游乐设施758台（套）、场（厂）内专用机动车辆3.02万台。另有气瓶226.39万只、压力管道2.47万公里。（见图1）

 

 图1 2023年特种设备数量分类比例图

（二）特种设备安全监察和检验检测机构情况

截至2023年底，全省共有A类特种设备安全监察人员38人，B类特种设备安全监察人员2523人。综合检验机构11家，检验人员数量994人。

2023年，全省市场监管部门开展特种设备执法监督检查43269人次，监督检查各类企业24232家，发出安全监察指令书3111份，立案290件，责令停业16家，查封设备56台（套），经济处罚681.91万元。受理投诉5913件，办结5913件，投诉举报办结率100%。

2023年，系统内检验机构共检验325913台特种设备，其中对7995台特种设备及部件的制造过程进行了监督检验，对66868台特种设备安装、改造、修理过程进行了监督检验，监检率100%，对251050台在用特种设备进行了定期检验，定检率99.90%。

（三）特种设备许可情况

全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装改造修理、气体充装）单位2923家，持有许可证3009张，其中：设计单位88家，持有许可证88张；制造单位209家，持有许可证211张；安装改造修理单位1405家，持有许可证1411张；移动式压力容器及气瓶充装单位1221家，持有许可证1299张。（见图2）

 

图2 2023年特种设备生产许可证分类比例图

二、特种设备安全状况

2023年，全省市场监管系统认真贯彻省委、省政府和省安委会决策部署，严守安全底线，全省特种设备安全形势总体平稳，未发生较大以上安全生产事故。

三、重大活动保障情况

圆满完成中亚峰会期间特种设备安全保障任务。制定《中亚峰会期间特种设备安全保障工作方案》，成立工作专班，组建应急队伍，加强应急值守，对峰会涉及的14家酒店、7家医院、4个场所中的668部电梯、42台锅炉、45辆场车、3台容积式换热器进行多轮次检查和保障检验，并组织开展123次特种设备应急演练，中亚峰会期间未发生特种设备安全事故和相关舆情。

四、应急体系建设

建立省级特种设备应急救援单位13家，成立了117人的特种设备应急救援专家库和82人的事故调查专家库，举办燃气泄漏特种设备事故处置桌面推演，不断提高应急处置水平和事故调查能力。及时发布特种设备风险防范警示信息及典型事故案例，警示全系统举一反三。开展全省特种设备焊工安全警示教育活动，全力遏制重特大火灾事故发生。积极发挥96333电梯应急救援服务平台救援保障作用，及时处置电梯应急事件16002起，解救被困乘客16954人，受理投诉993起，救援单位在30分钟以内到达救援现场占救援总数的99.91%。

五、主要工作情况

（一）建立风险防控措施

制定印发《2023年特种设备安全生产预防体系建设方案》和《2023年特种设备隐患排查清单》，明确全省特种设备全链条涉及各单位的风险防控任务和隐患排查任务。制定印发《特种设备使用安全规范化管理工作指南》和《特种设备企业级应急救援专项预案工作指南》，指导特种设备使用单位全面提升安全管理能力和救援水平。

（二）推动落实企业主体责任

发布《关于特种设备企业落实安全主体责任有关事项的公告》，印发《推进特种设备企业主体责任“两个规定”工作实施方案》，开展“特种设备质量安全公益巡回大讲堂”，召开省属大型企业特种设备安全“两个规定”现场推进会，组织开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动，通过“第一责任人安全倡议书”、全员安全知识技能培训、应急演练等形式，推进企业管理人员、从业人员强化安全责任，提高安全意识。

（三）深入开展城镇燃气整治

建立整治台账，解决突出问题。全省液化石油气充装单位202家，办理使用登记气瓶226.39万只，192家气瓶充装单位实现了与省局智慧监管平台的对接，10家未对接充装单位已经停业。全年共排查整治一般安全隐患414个，严重隐患34个，非自有、过期等气瓶2.58万只，下达安全监察指令书216份，行政处罚49家，立案查处5家，处罚80.9万元，停业整顿10家，集中销毁报废气瓶5.67万只。

（四）开展重大风险隐患排查治理

重点开展老旧电梯、大型游乐设施、小型锅炉、客运索道、压力管道、化工转移等重大风险排查。全年共检查特种设备相关企业10505家，排查重大隐患111个，一般隐患5014个。帮扶指导特种设备领域企业826家，约谈企业154家，联合惩戒企业19家，责令停产停业整顿企业11家，行政处罚85万元。

（五）提升安全监管能力

组织特种设备安全监察骨干培训和B类监察人员考核，提高安全监察人员的依法行政水平。编制发放《基层特种设备安全监察口袋书》，提升基层监管人员监察执法水平。举办2023年客运索道应急救援演练活动，提升企业整体应急救援处置能力和水平。组织特种设备作业人员大比武活动，提高从业人员的安全意识和技能水平。

（六）持续开展送技术送服务活动

在全省特种设备领域开展“送技术、送服务”活动，建立全省1693家易发生重特大事故的高风险企业清单，组织专家为企业全面排查风险、指导整改、消除隐患。通过活动，真正掌握了高风险企业的风险状况，做到了心中有数，针对暴露出的问题，给每个风险提出了治理路径，建立高风险企业与技术专家沟通机制，做到了风险防控的日常指导，完善特种设备安全管理制度，不断提高特种设备使用单位安全意识和管理水平。

五、下一步重点工作

（一）开展安全生产治本攻坚三年行动

制定《陕西省特种设备领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》夯实特种设备安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。

（二）完善巩固提升特种设备安全监管体系

以省局安全生产“三防四抓三严”工作框架，优化提升完善我省特种设备安全监管体系，打牢安全监管基础。完善特种设备信用监管体系，印发《陕西省特种设备信用监管建设方案》，完善应急保障体系，组织特种设备事故桌面推演。

（三）推进双重预防机制建设和全省特种设备“两个清单”落实

按照我省双重预防建设标准，全面推进高风险企业风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制建设，制定印发《2024年特种设备预防体系建设方案》《2024年特种设备风险隐患排查清单》，完善《企业管理制度和应急救援工作指南》。

（四）开展落实主体责任标准化示范创建工作

在特种设备生产、使用、检验检测环节开展标准化示范化建设。省局主要负责生产环节，各市主要负责使用环节《两个规定》标准化、示范化建设，并逐步向全省推广。

（五）扎实开展特种设备专项整治

扎实开展燃气领域特种设备、气瓶（含车用、工业氧气等气瓶）、锅炉（电站、小型）、压力容器、电梯（维保、三年筑底、检验检测）、客运索道（应急救援）、大型游乐设施（过山车）、场车（综合治理）等专项整治工作，持续强化特种设备检验检测机构、鉴定评审机构、人员考试机构监督管理。

（六）提升安全管理和作业人员能力

加强特种设备生产、使用单位主要负责人教育培训，推动特种设备生产单位和重点使用单位主要负责人教育培训全覆盖。

陕西省市场监督管理局

2024年1月30日