陕市监函〔2019〕266号

关于对省十二届政协二次会议第738号

提案的答复函

高海军委员：

您提出的《关于再次杜绝饮食安全事故的建议》（第738号）收悉，现答复如下：

一是“小饭桌”监管方面。2016年1月1日实施的《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》第三十六条规定中小学生校外托餐场所具体管理办法由设区的市制定。截止目前，各市均已结合辖区监管实际制定了相应的校外托餐管理办法。省局发文明确要求各级监管部门每年春、秋季开学期间对辖区内“小饭桌”进行排查和摸底，对不符合条件的坚决予以取缔或进行及时整改，将符合条件的“小饭桌”目录在学校显著位置向家长公布，引导学生及家长到登记备案或取得《食品经营许可证》的“小饭桌”就餐。西安明确“小饭桌”实行备案制，并在西安市食药监局官网及学校醒目位置予以公示；榆林规定，托餐人数为30人以下（不含30人）的“小饭桌”食品经营实行登记备案制度，托餐人数为30人以上（含30人）的“小饭桌”应办理《食品经营许可证》。

二是“三小”食品安全监管方面。《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》颁布实施后，各级各部门以“飓风行动”、“清网行动”为抓手，先后查处了制售假“冰峰”、假酒的黑作坊等违法行为。2018年，全省共检查6.8万户次，关停560户，责令整改1475户，立案调查268户。

三是基层监管方面。按照国务院和省委、省政府关于改革完善食品安全监管体制的有关精神，省级市场监管部门机构改革工作已到位，省局设立了食品安全协调、生产、流通、餐饮和特殊食品监管处，市级市场监管部门机构改革工作也已基本到位。

我们对提案中指出的问题和意见建议进行了仔细研究，下一步我局将继续抓好落实并做好以下几方面的工作：

一是提高政治站位，抓好食品安全监管工作。食品安全无小事，食品安全是最基本的民生问题，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济的发展和社会的和谐稳定，事关政府的公信力。省市场监管局将从讲政治、讲稳定的大局出发，加强食品安全监管工作，把监管工作作为“四个意识”树的牢不牢，“两个维护”坚定不坚定来抓；始终把安全记在心上，把工作抓在手上，把责任扛在肩上。认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，努力筑起食品安全的屏障，不断推进全省食品安全状况稳中向好。

二是完善长效机制，筑牢食品安全监管基础。多年来，我们坚持问题导向，制定了《陕西省食品小作坊风险与信用分级管理工作规范》、《食品生产风险隐患问题清单及指导目录》、《食品经营风险隐患问题清单及指导目录》等监管制度及措施，不断提升食品安全风险防控能力。下一步，我们将针对去年排查出的食品安全风险点，逐一研究解决，消除食品安全隐患，防止食品安全事故发生。

三是强化监管队伍建设,提高食品安全监管效能。针对食品生产经营安全监管特点，加强一线监管执法人员法律法规、业务技能培训，分层次、分类别实施培训，加强人员队伍建设，提高监管队伍专业化能力水平，使监管人员成为稽查办案“能手”和工作上的“活字典”。

四是加快诚信体系建设，促进企业加强守法自律。当前，全省4000家获证食品生产加工企业、16万家流通企业和经营户、8万家餐饮服务企业，已完成企业信用档案、实施信用等级评定管理，企业“一处失信、处处受限”格局基本形成。面对全省食品企业量大面广，业态复杂的基本现状。我局将加快实施企业诚信评定管理，实时与陕西省信用平台有效对接，将陕西省信用平台推送的各类“黑名单”信息和联合惩戒措施嵌入食品安全综合监管系统，实现对失信主体信息的自动对比、自动拦截、自动监控、自动惩戒，增加企业违法失信成本，督促企业守法守信。

五是强化食品安全整治，规范食品生产经营行为。市场监管部门将认真贯彻落实“四个最严”的要求，全面推进“双随机、一公开”监管。持续加强以城乡结合部等区域为重点的“三小”整治工作，加大监督检查频次，严厉查处从业人员岗位食品安全制度落实、人员健康管理、设施设备和餐饮具清洁消毒、原材料采购等方面的违法违规行为；继续以婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品等大宗食品为重点品种，严惩重处违法添加、制假售假、滥用食品添加剂、使用非食品原料或回收食品原料生产食品等违法行为，加大专项整治和案件查办力度；坚持通过抽检发现食品安全风险隐患，为执法监管提供技术支撑和问题导向，对抽检发现的不合格产品采取有效措施及时处置，为消费者营造安全放心的消费环境。

最后，感谢您对食品安全工作的关心，希望今后继续能够给予关注，并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

陕西省市场监督管理局

2019年4月29日