类 别:A

签发人：张小宁

陕市监函〔2020〕380号

陕西省市场监督管理局

对省十三届人大三次会议第827号建议的答复函

高莉代表：

您提出的《关于支持富平打造陕西千亿级奶山羊全产业链核心示范区的建议》收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我省奶山羊产业的关心支持。对您提出的建议意见，我们进行了认真研究，将在工作中积极采纳，进一步推动富平奶山羊产业发展。富平是我国奶山羊养殖第一大县，奶山羊产业发展历史悠久，已形成养殖、生产、销售一条完整的产业链，成为带动农民增收和当地经济发展的一个主导产业之一，省委省政府提出“千亿奶山羊产业”的口号后，我局积极响应，结合自身职责作了一些相应的工作，2019年6月28日组织在富平县召开了全省羊乳提升行动大会，进一步宣传富平羊乳品牌，扩大富平羊乳在全国的影响力。

一、关于“加大品牌培育”

我们始终注重商标培育，按照“注册一个商标、创建一个品牌、富裕一方百姓、活跃一片经济”的方针，积极推广“公司(农民专业合作社)+商标+基地+农户”的农业产业经营模式，着力培育一批具有市场竞争力的商标品牌企业。积极支持我省羊乳出口企业在出口国注册商标，取得商标国际保护，并依照加强商标国际注册工作的有关意见，给予资金补贴。

2015年以来，富平向国家局申报了“富平奶山羊”地理标志保护，并组织起草了“富平奶山羊”地方标准，国家局已批准使用“富平奶山羊”公用品牌。该品牌的批准，极大地推动了富平奶山羊产业的发展，目前在国内已形成了一定的品牌效应，推动了富平加工企业的产品影响力。各企业已纷纷在京东、淘宝建立自己的品牌门店，部分企业还在全国建立了富平羊奶粉实体门店，取得了较好的销售业绩。同时积极探索经销商产品代理、委托生产、线上宣传推广、实体门店的销售模式，形成了百花齐放、百家争鸣的富平羊奶粉的销售模式。富平羊奶粉已在国内占据了羊乳粉的半壁江山，在业界形成了“世界羊乳看中国、中国羊乳看陕西、陕西羊乳看富平”的共识，极大带动了富平农村产业结构转型升级，带动了地方经济发展繁荣，富平羊奶也为陕西经济作出了贡献。

二、关于“加快产业升级”

从2014年至今，富平羊奶粉销售量每年以30%的速度增长，已形成了红星美羚、陕西金牛、陕西圣唐乳业三个在国内有影响的大型乳品企业，富平县也成为了全国乳品企业较为集中的区域。县域内原有的奶粉产品由大包原料粉的单一产品已逐渐发展到婴儿配方产品、成人奶粉、全脂奶粉等多种消费者直接使用的单包装产品上来。红星美羚建设了国内第一家生产羊乳清产品的生产线，陕西金牛乳业也建设了拟生产羊奶全产业链产品的二期工程。圣唐乳业、红星美羚也积极研发羊乳巴氏液态奶和羊酸奶产品，该产品相关研发已经完成，生产参数已经固定，有望今年夏季上市。富平县已经成为企业在全国有影响、产品种类齐全、新产品层出不穷的名副其实的“羊乳之都”。

三、关于“完善体系建设”

我局积极推动富平县羊乳产品检验检测中心建设，已多次派专家对富平县羊乳检验检测中心进行业务指导，该中心目前已进行了第二轮换证，将中心申报为国家级羊乳检验检测中心也已列入渭南市委市政府《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》部门任务分解表中。各级监管部门正在积极努力和支持该中心申报国家羊乳检验检验中心。

四、关于“羊乳地方标准”

我局和省卫健委、西北农业大学等相关单位积极制定羊乳生鲜乳地方标准立项，2015年已立项并开展了相关工作，相关产品采样、样品检验、数据校验、实验方法验证已全部完成，并与中检院完成了数据比对，但由于国家卫健委认定生鲜乳国家标准已包含了生鲜羊乳的相关指标，故该问题暂时予以了搁置。

五、下一步工作

今后，我们将重点做好以下五方面工作，进一步推动支持富平打造陕西千亿级奶山羊产业。

一是推动品牌创建。鼓励支持企业加大品牌创建宣传力度，依托“丝博会暨西洽会”、杨凌“农高会”等大型展会，积极构建陕西优势特色地理标志产品特别是“富平羊奶粉”宣传、展示、交流、交易平台。积极组织“富平羊奶粉”地理标志企业（单位）到境内外重点地区开展大规模、多形式的展示推介活动。

二是优化许可流程。落实放管服各项要求，全力支持企业的食品生产许可申报工作。对羊乳企业新企业开办、重组、设备变更、厂房改造申报资料减少了五项，压缩了许可程序，将许可时间缩短至10天取证。对新企业产业政策由省级工信部门批准调整为县级批准，极大缩减了企业开办的时限，全力支持羊乳企业做大做强。

三是支持企业兼并重组。最近几年，我局多次提出支持鼓励企业通过兼并重组做大做强，支持企业通过强强联合、股份制合作等多种形式，组建企业集团。我们将为组建大型富平县羊乳集团提供必要的支持，增强竞争力和抵御风险的能力，改变羊乳产业小而全的局面，全力打造富平羊乳成国内第一品牌的乳品企业航空母舰。

四是健全地方标准。继续推动标准先行、质量严管工作，今年我们将继续与省卫健委合作，争取国家相关部门支持，以生鲜乳国家标准修改征求意见为契机，积极推动富平生鲜羊乳、羊乳制品地方标准的国家立项计划，形成独特的产品标准，以富平羊乳带动全省羊乳产业的发展。同时继续组织对羊乳企业的体系检查，通过严管促进企业不断提升，确保羊乳产品不发生质量安全问题，以保障富平羊乳产业健康快速发展。

五是落实主体责任。在红星美羚、陕西金牛乳业、陕西圣唐乳业已建成全过程电子追溯体系的基础上，引导其他企业全面增强企业质量安全主体责任意识，建设完整的顺向可追溯、逆向可溯源、发生问题可查清、责任可追究的追溯体系，落实国家信用体系建设要求，夯实“千亿奶山羊产业”发展基础。

最后，再次感谢贵代表对我省富平奶山羊产业发展提出的宝贵意见和建议，我们一定积极采纳，更好地推动“千亿奶山羊产业”发展。希望您一如既往地支持和关心我们的工作！

陕西省市场监督管理局

2020年4月15日